一个国家轨道交通建设的发展，与其城市化水平紧密相关，特别是对缓解城市化进程带来的交通压力意义重大。近期，国务院又批复了一批城市的地铁建设规划，云南的省会城市昆明也被列入其中。如今，投资达２１１亿元的首期工程正在如火如荼地建设，随着昆明的城市化建设步入新的发展阶段，地铁时代即将呼啸而来。

    轨道交通缓解出行困难

    昆明是我国西南地区的重要城市，一直以来，当地政府都在努力将其打造成为中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽。然而近年来，昆明的人口与交通资源、机动车辆与道路交通设施矛盾加剧，城市空间结构受城市快速“成长”的冲击，土地利用、城市功能、人口布局与交通基础设施建设脱节，现有城市道路容量饱和、运转超负，“外拥内堵”严重。
    尽管昆明市不断加大道路基础设施建设，但设施容量仍然难以满足旺盛的交通需求。据昆明市交管部门调查，机动车辆在城市主干道高峰时段的时速仅为１３公里，部分路段只有８公里。虽然昆明公交专用道全国领先，但居民使用公交出行比例与国内其他城市相比并不占优势，整个公交系统对城市交通分担率仍然较低，目前只有３４％。而机动车增长速度又很快，据昆明市公安局车管所统计，到１１月底，全市机动车数量已突破１１１万辆。
    昆明轨道交通有限公司的调研预测，２０１５年全市公交出行总量每天将达到３１５万人次，２０２０年每天将达到４７０万人次，单纯依靠地面常规公交系统甚至已成规模的ＢＲＴ系统很难满足居民出行要求。而且从交通结构来看，机动车的交通结构基本保持稳定，这意味着在总出行量日增的情况下，机动车的出行量也将增大，道路资源将越发有限，道路与车辆的矛盾将会进一步加剧。
    昆明轨道交通有限公司综合管理部副部长彭雪松说，在这个背景下，轨道交通的建设显得尤为重要，它将提升客运服务水平、缓解地面公交压力，对城市整个公交客运产生较大效益。近期可使主城区地面公交的客运量每天减少１０５万乘次、地面公交客流节约４０万人小时、人均耗时节约３分钟。“它还将对城市扩大投资和消费需求、创造更多就业机会、获得更快经济增长、保持昆明古城特色等产生无可比拟的作用。”彭雪松说，依据轨道交通建设规划，到２０２０年，公交出行总量占全方式出行总量的４５％－５０％，其中城市轨道交通占公交出行总量的３５％。

    建设进程如火如荼

    记者采访了解到，昆明地铁具体由昆明轨道交通有限公司负责建设、管理和运营。昆明地铁系统将于２０２０年前形成六条线路，全长１６２．６公里。
    昆明轨道交通有限公司计财部副部长耿晓辉说，这六条线路分别是：１号线为昆明主城至呈贡的骨干线，全长３４公里，其中地下线长约１２．１公里，地上线长约２１．９公里，每小时能运载乘客３．７万人次；
    ２号线为昆明主城内南北方向的骨干线，线路全长２２．４公里，其中地下线长约１３．８公里，地上线长约８．６公里，每小时能运载３．２２万人次；
    ３号线为昆明主城内东西方向的骨干线，全长１９．１公里，其中地下线长约１３．６公里，地上线长约５．５公里，设１６个站，其中地下站１１个；
    ４号线为昆明主城内部及主城与呈贡新区之间的补充线路，全长４２．９公里，全线高架敷设，设计２３个站点，属于轻轨，每小时设计运载人数２．０２万人次；
    ５号线是主城旅游型辅助线，总长１７．６公里，设计１４个站点，设计每小时运载２．０５万人次；
    ６号线是连接主城和航空港的辅助线，线路全长２６．６公里，其中先期实施的一期工程东部客运站站至航空港南站为高架线，长度为１７．９公里。
    按照规划，首期工程由二号线一期工程、呈贡和主城骨干线一号线一期工程组成，全长４１．９公里，其中地下线２６．８５公里，高架线１５．０５公里，全线共设车站３１座，控制中心１座，停车场２座，初期营运车辆将达２４０辆，总投资达２１１亿元。２０１２年建成后将形成昆明南北向交通的骨干线路，推动城市南北走向发展，促进沿线各组团的快速发展。

    激活筹资渠道　快速发展地铁经济

    据介绍，国家的有关政策，有利于昆明轨道交通资本金的筹集。近日，昆明市与各大金融机构进行了接洽，还与国家开发银行云南省分行签订了《昆明市轨道交通项目合作协议》，由市政府委托国开行云南省分行担任昆明市轨道交通１、２号线首期工程建设项目银团贷款的牵头行，牵头组织１５８亿元银团贷款。这个贷款期限是２５年，还允许有５年的宽限期。
    首期工程的资金问题得到了解决，但要完成六条线路的建设，排除未来可能出现的物价上涨等因素，总共需要近千亿元的投资。耿晓辉说，昆明市政府对轨道交通建设非常重视，已成立了轨道交通规划建设工作领导小组，由昆明市政府主要领导担任组长、各相关部门参与，统筹协调解决轨道交通项目规划建设中遇到的重大问题。为规范招投标行为，还专门成立了招投标监督工作委员会，全程参与轨道交通招标工作。
   “根据国家批准的昆明市轨道交通建设规划，昆明市２０１５年轨道交通建设总投资需２０３．３５亿元，项目资本金按总投资的２５％考虑，资本金主要为省、市两级政府财政拨款共同筹集，其中云南省和昆明市分别承担５０％的项目资本金，后续建设资金由轨道交通有限公司通过银行贷款、发行企业债券、招商引资、信托等多种方式筹集。” 耿晓辉说，“我们同时将采取了一些积极措施，增强公司的还款能力，如我们可能会成立相应的子公司负责轨道交通沿线的土地房屋开发和相关广告经营，收益用于还贷和补贴运营亏损；建立轨道交通专项资金，在运营亏损及还款资金不足时，昆明市财政将安排专项资金进行补贴。此外还将通过实行公开招投标尽量降低成本，在保证质量的前提下，加快建设进度，缩短建设工期，促进昆明轨道交通早日建成投入使用，尽快产生效益。”