5000亿采购需求大单呼唤建立科学标准
机场行业
    2009-12-11    作者:首都机场集团公司 李燕红    来源:经济参考报

    2009年国家对民航业固定资产投资总规模将达1000亿元,带动其他相关配套资金一共达5000亿元。至2020年,布局规划民用机场总数达244个,其中新增机场97个。伴随着建设与投入的进程,一个近5000亿元的采购需求市场同期出现,当前要着力解决机场采购存在的缺乏科学的技术标准和立项标准等问题。
  虽然有全球性金融危机的影响,但对中国机场也来说却是难得的机会。为了有效拉动内需,2009年国家对基础设施建设进行重点投资,表现在民航业投入方面,固定资产投资总规模将达1000亿元,带动其他相关配套资金一共达5000亿元。其中绝大部分将主要投入机场建设。至2020年,布局规划民用机场总数达244个,其中新增机场97个。如此大规模的基础设施投资必将给机场行业带来未来的持续发展与繁荣。同时伴随着建设与投入的进程,一个近5000亿的采购需求市场同期出现。
  目前,机场采购包含了工程建设采购、物资设施设备采购、服务采购等。按照一般机场建设采购划分,通常可以分为航站楼、飞行区、配套工程设施三部分采购内容。机场采购具有采购需求全面复杂,系统性、专业性强等特点。
  当前机场采购存在的主要问题之一便是各自为政,采购缺乏科学的技术标准和立项标准。眼下,各个机场在采购时对相同需求却采用不同的技术标准和采购方式来进行。这造成了不同机场、不同地区之间相同货品在价格、服务、供货期、付款方式等条款方面的差异。这些差异使机场造成成本、效率、安全、技术等方面的风险和损失,同时也造成市场的混乱和不公平竞争,不利于行业发展。
  不仅如此,很多机场在提出采购需求或立项时,往往以资金作为确定标准,有钱的项目尽量买好的、进口的、高级的、功能强大的而超出实际需要,造成浪费。尤其有政府资金投入时,这种现象更为明显。这种不科学、不经济的立项和采购需求是采购中最根本、最关键的问题。它不仅造成大量浪费,助长了部门间、机场间盲目攀比之风,更从根本上妨碍了企业的正常发展。这些问题产生的原因有很多,比如对采购项目的技术、市场情况、政策信息了解不全面,从而造成需求提出的片面和不科学;用户与采购部门受一些供应商影响提出不正确的需求;用户从本位主义角度出发,只关注局部利益,提出不恰当需求;立项的程序中缺乏科学有效的评估审核机制,造成需求和资金的不切实际等等。
  因此,在采购立项及采购需求建立制度化和标准化的规范管理,是从采购源头上解决问题才能最大限度地使采购的科学性得以体现。

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