北京大学近日宣布，２０１０年该校自主招生将在北京、江苏、湖北等１３个省市自治区试行“中学校长实名推荐制”。获得北大“实名推荐”资质的中学校长可按分配名额推荐“综合素质优秀或学科特长突出”的考生，推荐信一旦通过北大相关部门审核，其推荐的考生便不必参加笔试，直接进入面试阶段。这部分招生人数原则上控制在北大本科招生计划人数的３％以内。
    记者调查发现，目前，试行地区的很多重点中学正在积极准备材料，向北大递交申请。一些中学校长和教育专家表示，实行“中学校长实名推荐制”，改变了高考“一考定终身”的格局，是现有高考制度的有益补充。但在当前信用体系不健全、教育监督机制不完善的前提下，新举措在打开高考另一扇大门同时，也为权力寻租、教育不公打开了一扇窗。专家建议，北大实施“中学校长实名推荐”应进一步完善配套措施，让这一人才选拔新机制在中国的土壤上运行的更好。

    “实名推荐”是现行高考制度的有益补充

    根据《北京大学关于试行“中学校长实名推荐制”的实施方案》，中学校长须以中学和本人名义向北大招生办提交关于参加“实名推荐制”的书面申请。北大自主招生专家委员会根据中学的办学条件、生源质量等因素，对递交申请的中学进行评审。评审通过的中学，将获得参加北大“实名推荐”的资质。获得北大“实名推荐”资质的中学校长，须遵守诚实信用原则，认真履行职责，由校长以实名形式向北大推荐综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。
    按照实施方案，北大将根据中学校长所推荐学生的具体情况，安排相关学科的专家组对学生报名资料进行审核。合格者将免于参加北大自主招生笔试而直接进入面试，面试合格者在高考录取时将享受北大一批次录取线下降３０分录取的政策，具备教育部规定的保送资格的学生，可向北大申请相关专业的保送资格。
    很多工作在教育一线的中学校长对这项新政策表示支持和欢迎。一些中学校长表示，“实名推荐”制度的试行，说明高考正从“单通道”发展为“立交桥”。从必须通过高考独木桥，到有一部分学生可以享受名校直通车，这是教育改革的必然趋势。
    每年都有１０至１５名毕业生进入北大的南京师范大学附属中学副校长周俊认为，中学校长实名推荐制是件“好事情”。首先，北大的这种做法是由考试性评价向过程性评价转变，是人才选拔方式的重要突破及对高考制度的完善。其次，评价一名中学生，中学老师、校长最有发言权。第三，由于是校长实名推荐，将会提高北大招生过程的公信力。
    江苏省无锡市一中每年都有不少学生进入美国名校康奈尔大学。学校校长胡平表示，在该校学生申请国外名校的过程中，他写的推荐信都是管用的。胡平说，在他几十年的教学生涯中，遇到很多这样的情况：有的学生全面发展，有的学生具有某一方面特长，非常优秀，却因为种种偶然因素，不能进入北大这样的名校深造。近几年来，无锡一中每年有２０多个学生去国外名校就读。“中学校长实名推荐制度实施后，这些学生可能就不会去国外，而去读北大这样的国内名校。”
    近年来，北大自主招生的学生和参与中学数量逐渐扩大，自主招生也的确为北大带来了一批素质全面、特长突出的优秀学生。有关人士指出，“中学校长实名推荐制”只是北大现有自主招生中增加的一个渠道。其目的是探索多样化的人才培养新模式，为不同类型优秀学生的脱颖而出创造条件。

    “实名推荐”面临公平和诚信考验

    南京市教育科学研究所副所长、副研究员谷力表示，“实名推荐”由来已久，在欧美等发达国家普遍采用，是一种重要的人才选拔制度。但历史经验告诉我们，很多在西方国家运行良好的制度，由于缺乏诚信的土壤，引入中国后都没有发挥应有的作用。他山之石可以攻玉，但如何避免“把经念歪”是一个不能忽视的问题。
    海南一位农村中学校长表示，在评审的过程中，北大自主招生专家委员会将根据中学的办学条件、生源质量等因素，对递交申请的中学进行评审。这就说明，获得资质的这些学校大都是当地的“名牌”中学。这对于大多数普通中学来说显然是不公平的。同时，这将促使越来越多的学生和家长想方设法让孩子挤进名中学，使得教育资源分布不均衡的状况进一步恶化。
    一些家长也对“实名推荐”的公平性表示担忧。南京一名高三学生家长赵力荣表示，校长会推荐成绩优秀的学生，这个毫无疑问。但一所学校优秀的学生很多，校长推荐依据学生在师生中口碑、成绩，还是学生的创新能力？在学生水平相当的情况下，校长该如果抉择？有些校长长期位居官位，对教学一线并不是特别了解，推荐能否保证公平公正？
    学生家长王伟认为，北大“校长推荐制”无疑放大了高中校长的权力，而对校长的监督以及对整个推荐环节的监督如果缺位，这项新方案就会像此前的高考加分政策一样，成为权力的盛宴，制造新的教育不公。在当今的教育体制和诚信缺失下，“实名推荐”一旦变异成为少数人的腐败工具，势必挡住那些真正出类拔萃的普通百姓子女就读名牌大校的通道。
    海南一位中学校长向记者透露，对于一些名牌重点中学来说，那些成绩拔尖的学生，考取北大与清华本就不成问题。学校为了升学率，保住名牌名誉，争得更多的北大录取名额，这部分学生学校一般不会推荐，而推荐的重点是那些处于北大、清华录取线边缘的学生。
    有教育专家表示，发生在校长实名推荐过程中的弄虚作假，本质上是高考作弊，当以高考作弊论处。尽管北大在实施中学校长实名推荐过程中制定了多项监督举措，比如中学须在本校范围内对校长“实名推荐”的学生信息以及推荐理由进行为期一周的公示，接受各方监督；具有推荐资质的中学如存在弄虚作假等情形，一经发现，立即取消中学及校长的推荐资质；获推荐的学生，如存在弄虚作假等情形，一经发现，立即取消学生的资格等。但和巨大的收益相比，这些监督举措无疑显得“偏软”。

    北大“实名推荐”应完善配套措施

    谷力研究员认为，寻求多元化人才选拔机制，打破一考定终身的教育体制，一直是社会关注的焦点和教育改革所追求的目标之一。站在这个角度而言，北京大学此举具有“破冰”的积极意义。同样，作为一项改革尝试，这项制度本身还需要在实践中不断完善。在欧美等发达国家，一旦中学校长推荐的学生“名不符实”或在大学期间行为不端，不仅将会被勒令退学，这位校长也将被全国所有大学“封杀”，其个人在银行、社保、社会交往等各方面的信誉都会受到影响。可以说，完善的信用体系是“实名推荐”良好运行的制度保障。要想让“实名推荐”制度在中国的土壤上开花结果，必须完善相关配套措施。
    谷力表示，在实施中学校长实名推荐制过程，首先应进一步改革学校教育管理制度，减少行政因素对招生的干扰。其次，应加强实名推荐过程中各环节的信息公开，明确推荐生的标准，公开被推荐考生的全面信息。对于推荐中的弄虚作假行为应加强诚信问责，一经发现，应报教育部门、司法机关严肃查处，并向社会公布，形成强大的诚信监督舆论。
    南京市金陵中学校长邹正认为，中学校长实名推荐制的好处和隐患都是显而易见的，其实施的关键是将“比赛”规则公开。一旦金陵中学获得推荐资格，将会根据相关规定制订可量化的标准，并提前告知全体学生，学生提出申请后，学校再进行慎重审核，并将结果公示。“如果失去诚信，有了今年就没有了明年，哪所学校都不希望这样。”
    南京中华中学校长钱汉平表示，任何一个制度的良好运行都必须具备一定的条件。所谓“中学校长实名推荐制”，首先应做到，制定透明规范、可量化的评价标准，绝不能概念模糊。其次应实行广泛有效的民主监督和社会公示，避免幕后操作。今年是中学校长实名推荐制实施的第一年，具体应该如何操作大家还没有底。对于推荐程序，学校将给学生适当的自主权，不会进行主动的选拔。有意愿参加推荐的学生可以向学校提出申请，学校将对申请学生的推荐资质进行“公开、公正”的考察。