素有“中国水晶之都”美誉的江苏省连云港市东海县，通过基地化栽培、产业化拉动、市场化运作、协会化管理的综合推进方式，正致力于打造“华东花都”农业品牌。前不久，这个县被授予江苏省最大的鲜切花产业基地称号，按照规划，东海县计划于２０１２年建成华东地区最大的鲜切花生产基地和销售集散中心。

　　东海花卉成农民“致富花”

　　“去年我改种１棚香水百合，一季就收入两万元，今年又新改种两栋大棚，年底３个花棚至少获利６万元。”在东海县白塔埠前营村高效农业设施基地，原本种植大棚西红柿的农民张士信谈起改种鲜切花显得十分兴奋。
　　记者者从２６日举行的“第二届中国?东海花卉博览会”上了解到，目前，在江苏省东海县，像张士信这样的花农和苗农有８５００户，生产企业４００多家，从业人员５万人，苗木花卉产业已成为当地农户增收致富的主要途径。
　　东海县地处江苏省东北部，总面积２０３７平方公里，人口１１０万，属暖温带湿润季风气候，土地肥沃，空气清新，四季分明，非常适合鲜切花生产。境内海陆空交通网络纵横交错，为鲜切花产品的流通提供了快速的物流网络。
　　据悉，多年来，东海县依托肥沃的土地、充足的阳光等有利自然条件，把鲜切花作为新兴主导产业来抓，通过大投入、高起点规划、高标准建设，快速拉动了花卉产业的发展。目前，已经形成了以双店、山左口等乡镇为核心的１．２万亩鲜切花基地，苗木花卉总面积５．２万亩。鲜切花基地，品种发展到百合、郁金香、玫瑰等２０多个系列，产品销售北京、上海、南京、青岛等４０多个城市，年产鲜切花超过２亿只，产值突破４亿元。迅速崛起的苗木花卉产业，使东海县在全国花卉市场拥有更多的“话语权”，其中仅香水百合的销售量就占据了上海４０％的市场。

　　政策带动　建设华东最大鲜切花基地

　　为做大做强花卉产业，东海县制定出台了《花卉产业发展规划》，明确了花卉产业的发展方向。在发展花卉产业东海县确立了“重区域、抓规模、创名牌、搞特色”的发展思路，出台了一系列优惠政策和奖励措施。在农民自愿的基础上，依靠国家及省市支农政策，积极调整产业结构，发展鲜切花种植。
　　东海县在资金扶持上启动“县乡政府＋龙头企业＋金融机构＋担保公司＋农户”五个主体联合运作新型支农模式，有效化解金融风险，破解花农贷款瓶颈，并通过举办花卉博览会等活动宣传推介东海花卉产业，全方位做大做强“华东花都”品牌。
　　记者采访获悉，２６日举办的“第二届中国?东海花卉博览会”会上，共有３７个苗木花卉项目签约，总投资额１０．７亿元。
　　根据东海出台的《花卉产业发展规划》，这个县计划到２０１２年苗木花卉总面积达到１０万亩，建设占地５００亩的苗木花卉交易市场，鲜切花日光温室８０００栋，年交易量达到５亿株，年销售额２０亿元，建成华东地区最大的鲜切花生产基地和销售集散中心，形成“南有昆明、北有东海”的中国花卉产业新格局。

　　科技支撑　扶持农户走可持续发展道路

　　为解决花农在技术方面的难题，东海县通过与南京农业大学、南京林业大学、江苏省农科院等相关高校和科研院所的联系，建立了完善的花卉科技支撑体系。通过与这些科研单位等单位建立了长期的合作关系，聘请了一批专家定期指导花卉生产，建起了鲜切花生产技术服务中心，健全了县乡村三级科技推广网络。
　　记者了解到，东海县花卉苗木产业发展模式独特，鲜切花生产紧紧围绕高效循环生态的主题，在产业模式上力求创新、突破。在农业综合开发项目资金、财政打包资金和扶贫项目资金等大力扶持和农业技术专家的指导下，基地重点推广了“猪—沼—花”高效生态农业模式，不仅使农民的投入成本降低，而且收益得到大幅度提高，同时最大程度上保持和维护了农业生态环境，为鲜切花的可持续发展做出了积极的贡献。

　　市场引导　提升行业整体竞争力

　　相关调查显示，由于花卉生产时令性很强，随着东海县花卉产业自身的快速发展，也带动了当地一些相关产业的发展，比如日光温室的建造，农资的销售，尤其是鲜切花产品的流通和销售，出现了专门的花卉经纪人队伍，对转移农村剩余劳动力、促进农村劳动力当地就业、缓解城市就业压力起到了积极的作用。
　　与此同时，为加快苗木花卉产业化步伐，东海成立了龙头公司江苏省北沟花卉有限公司和组织管理机构东海县苗木花卉协会，同时引入农业保险机制、技术扶持机制，采取市场化引资等办法建立花卉种苗智能温室基地。
　　为了消除花农产品销售难题，东海县还在花卉的主产区建起了现代化鲜切花交易市场，通过互联网实现生产与市场的直接交流，为花农搭建起覆盖江苏、河北、广州、上海等十几个省市的信息平台，全县６０％以上的花卉通过网络信息平台销往全国各地。
　　据悉，东海县还通过加强合作社建设，发展鲜切花经纪人三百多人，在外跑市场，建立销售门市。目前，东海县鲜切花生产已由当初的自产自销发展到现在主要由经纪人收购销售，由过去的分散经营发展到现在成立了专门的花卉协会，目前已经成立花卉协会３个，所有花农都加入了协会，会员达１０００余户，这样就大大增强了抵御市场风险的能力。

　　专家建议拉长产业链　提高市场化水平

　　记者了解到，近年来，东海县的鲜切花产业虽然取得了可喜成绩，但与其他生产基地相比，与多元化的市场需求相比，还有存在一些问题，突出表现为：基地规模小、建设标准低、投入资金不足、技术支持不够、品种更新不快、产业链没有延伸等问题。
　　仅以产业链而言，目前，东海县花卉产业还基本停留在鲜切花的生产上，严格意义上来说还没有形成一大产业，与之相关的花药、花器、花肥以及花卉产品的深加工和仿真花等产业发展还未得到足够发展，直接影响了产业的升级提质增效。
　　业内专家建议，江苏东海需要紧抓江苏省优势农产品产业化发展总体规划已将连云港区域列为鲜切花生产中心新机遇，扩规模、上档次，逐步将东海鲜切花产业打造成名副其实的“华东花都”，不断扩大东海花卉品牌知名度。同时，加大政策扶持力度，拓宽投资渠道，鼓励更多的农民、私营企业家等投资花卉产业，不断增强产业发展后劲。第三，需要依托科技，提高种植水平和产品质量，不断增强产品市场竞争力。第四，通过完善机制，实现产业转型，不断提高产业市场化运作水平。第五，扶持龙头企业，实施加工增值战略，不断拉长产业发展链条。