中国社会科学院12月7日发布经济蓝皮书，预测2009年我国GDP增长速度将达到8.3%左右，实现“保八”经济增长目标。如果2010年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的增长水平。

　　明年经济形势特点“温和”

　　在发布会上，报告主编、中国社会科学院经济学部主任陈佳贵对2010年经济形势进行了展望。他说，2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的GDP增长速度可以达到8.3%以上。明年的经济形势的特点，可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定了明年的经济增长速度也将是比较温和的，预计可以达到9%以上。
　　原因有四方面：第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年的出口也只能是恢复型的增长。
　　第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。
　　第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求，还需要一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。
　　第四，中央宏观政策的着力点也将是保持经济稳定较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。

　　经济回升过程中警惕通胀风险

　　本书主报告课题组除了对经济形势进行预测，还提出：明年要在经济回升过程中警惕通胀风险。据预测，2009年我国居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格分别下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，三种价格将分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。
　　报告称，2008年以来，我国居民消费价格水平出现了较大幅度的波动，从年初的“防止通胀”到年底的“通缩压力”，反映出价格变动中通胀和通缩的因素共同存在，交替主导。今、明两年不会发生明显的通货膨胀，但是需要特别警惕经济回升中可能诱发通货膨胀的多种因素以及由此带来的问题，在政策层面提前做好预防通货膨胀的准备。
　　课题组表示，当前，通胀压力突出表现在输入型通胀冲击和流动性资金相对过剩引起的通胀预期加剧。2009年初到现在，国际石油价格上涨约60%，铁矿石和有色金属价格上涨约40%，而粮食价格上涨约20%。今年1-6月份，我国粮食价格环比已连续6个月上涨，累计涨幅达4.9%。这些数据表明，短期引发价格再次上涨的因素依然存在。
　　我国的经验分析也显示，货币供应量和贷款的过快增长在短期内可能对经济增长和通货膨胀起到推动作用。预计2009全年新增贷款可能突破10万亿元。如果在未来一段时间内，银行不能及时收回大量释放的流动性，就有可能造成过量资金在经济复苏之后仍然活跃于市场，从而形成通胀压力。
　　除了国内释放的大量流动性之外，国外资本的进入也会进一步加剧国内货币供求的失衡，放大通货膨胀的风险。

　　房地产市场短期波动不可避免

　　在报告中，住房和城乡建设部政策研究中心副研究员梁爽撰文《2009年房地产市场分析与2010年展望》，对明年楼市发展情况作了展望。
　　梁爽在文中称，虽然我国住房需求潜力巨大，支撑房地产业长期持续发展的因素仍未改变，保持房地产业的健康发展仍是当前扩大内需的重要方面，但是房地产市场的短期波动不可避免。
　　一方面，受金融危机影响，美国、欧洲各国和日本等主要经济体陷入衰退，失业率居高不下，消费难以启动，仅靠增加流动性带动世界经济增长的模式不可为继；另一方面，虽然国内反映宏观经济运行状况的多项指标都出现了更加积极的变化，但民间投资增长依然缓慢，出口增长面临较大的不确定性，经济增长主要靠政策刺激，尚未完全进入自主增长状态。
　　文章表示，在国际、国内经济尚未全面复苏的背景下，房地产市场的繁荣缺乏相应的经济基础；随着房价的不断走高，自住需求的实现将会遇到阻碍，买卖双方将走入新一轮的博弈；二套房房贷政策的收紧，影响到改善性需求和投资投机需求的实现；房地产市场的短期波动不可避免。
　　但文章也指出，当前，各城市尤其是一线城市，住房供应多集中在城市核心区以外，如北京市，四环内住房供应相当少，主要供应在四环以外，这与住房需求多集中于城市核心区存在错位，因此结构性供需失衡的存在，将使城市核心区房价面临很大的上涨压力。

　　必须有效解决房价不断上涨的问题

　　报告还指出，2010年我国经济有望全面复苏，在新一轮周期中城市化率的提高，以及相应的房地产业特别是住宅业的发展，仍然是新一轮周期中重要的动力源之一，但必须有效解决房价不断上涨的问题。
　　蓝皮书指出，目前为了顺利推进我国城市化的发展，特别是更好地使住宅业成为新一轮经济周期的重要支柱产业，就必须有效地解决房价不断上涨的问题。这个问题解决不好，将会严重影响城市化的发展，甚至影响社会安定。我国住宅业的发展经历了三个阶段：原先，在高度集中的计划经济体制下，城市中的住宅问题主要是由政府包办，住宅严重短缺；后来，住宅商品化了，完全推向市场，推动了住宅业的大发展，也使房价不断攀升；再后来，把市场化和政府责任相结合。
　　现在看来，为有效抑制房价不断上涨趋势，必须进一步采取“釜底抽薪”办法，即把政府保障部分再加以扩大，不仅把城市低收入群众住房问题从市场中抽出来，而且要把城市中等收入群众住房问题也从市场中抽出来，纳入政府保障范围。但对城市中等收入群众的住房保障是“保”人人都有居住权，都能租上房，而不是“保”人人都有房产权；而且是在政府保障下，进行市场化操作，租住房有高、中、低档，可自主选择。