本报讯 12月7日闭幕的中央经济工作会议对明年的宏观经济工作做出全面部署，并为2010年中国经济发展定下基调：在保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时，明年经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。
　　在中国经济率先复苏的背景下，宏观调控政策备受各界关注。会议明确提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。尽管措辞基调未变，但政策的内涵和实施的重点或将发生微妙变化，“针对性和灵活性”将可能成未来政策调控的关键词。
　　在今年中央经济工作会议中，“经济结构调整”一词出现频率之高为历年罕见，调结构无疑将成为重头戏，而战略新兴产业则有望成为重要看点。会议提出，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益将是明年经济工作的主要任务之一。会议强调，中国要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。同时，还确定了发展战略性新兴产业的发展重点，指出将强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点，落实重点产业调整振兴规划，推进技改，加快传统产业优化升级。
　　城镇化在下一步经济发展和结构调整中有望扮演拓展发展空间的重要角色。会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。同时，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
　　经济企稳回升后，经济增长的动力亟待由政府投资向市场驱动转变。会议强调，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。会议提出，增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
　　近一段时间以来房地产市场量价同步飙升，明年房地产政策走向备受各方关注。这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自主和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。同时，会议强调，明年将着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点，加快解决涉及人民群众切身利益问题，坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平；优先发展教育，改善办学条件；大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求。

　　中央经济工作会议明确明年经济工作重点：在促进发展方式转变上下功夫

　　□必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
　　□从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
　　□明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。