作为我国未来经济发展支撑点的新能源、生物医药、动漫等新兴产业，目前正在受到各级政府的大力扶持，整体发展势头良好，但仍存在业内部竞争混乱等问题。今年９月末，国家发展改革委等九个部门抑制部分行业产能过剩和重复建设的意见向社会公开发布，要求各地将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧抓好。
    有关人士认为，受金融危机影响，一些国际知名企业遭受重创，大量高新技术和专业人才通过不同方式进入国内。我国扩大内需政策促使市场逐步活跃，为新兴产业发展提供了良好的市场和人才环境。政府应加大资金扶持力度，鼓励企业引进高端人才和技术，力争在新能源、生物技术等新兴行业中实现基础研发、产品结构调整、产业链延伸三大突破，抢占世界经济“制高点”。

技术引进呈现良机　产业集聚逐渐形成

    记者调查发现，全国许多城市都将新兴产业作为了未来产业发展的重点，出台了详细的扶持政策。同时，部分国内企业借机引入国外先进技术和人才，一些产品在关键环节有望实现突破。
    湖北省武汉市编制了《武汉综合性国家高技术产业基地总体规划》，提出以光电子信息、生物、新材料、新能源及节能环保、先进制造等领域为主攻方向，力争到２０１５年，高新技术产业产值超过６０００亿元。
    以新能源汽车电池为主打产品的湖南科力远高技术控股有限公司，从国际知名企业聘请人才加盟科力远。科力远公司董事长钟发平说，公司内部已经做好资金、人才、管理等各方面的准备，我们与超霸、南车、长安合作的项目也逐步到位，希望能抓住这次战略机遇期，实现与产业链不同节点的企业合作，全面提升公司水平。
    目前，武汉“光谷”、随州“专业汽车之都”等一批具有良好产业基础，具有相当规模的新兴产业集群正在形成。在吉林省长春市，全国３８家生物制药企业中有８家集中在此。长春市委书记高广滨说，２００９年全国生物产业大会刚刚在长春闭幕，生物制造、医药等新兴行业肯定未来发展意义重大，我们力争把长春大造成一个高水平的生物制造基地。
    记者采访发现，在新兴行业整体发展势头良好的同时，也存在缺乏布局、无序竞争等情况，甚至形成了“园区”越多“困惑”也越多的局面。
    以动漫产业为例，国内许多省份均出台了支持动漫产业发展的政策，呈现出全国遍地“动漫基地”，处处“高科技园区”的景象，甚至一省内多个地市争办“动漫基地”。东北一处国家高新技术开发区，今年划出６３平方公里土地用于发展“软件及服务外包”业务，其中动漫产业是重点。一位负责人告诉记者，我们没有资金优势，更没有北京、上海那样的人才优势，怎么发展需要进一步学习。

技术标准莫衷一是　产业联盟亟待推进

    随着新兴产业的迅速发展，产品技术标准问题日渐显露出来。业内人士说，在技术标准方面，我国许多新兴行业没有统一规范，只能按照国外指标配套生产，严重阻碍了我国产品参与国际竞争的步伐。
    长春禹衡光学有限公司董事长林长友说，谁制订标准谁就掌握了市场主导权。广泛应用于自动化领域的光电编码器，国外企业就常常以技术标准不合规范为由打压我们的市场。此次金融危机为我国企业争夺行业话语权提供了机会，在开拓国际市场、引进人才增强技术实力的同时，我们也应尽快制订各领域技术标准。
    作为丰田、通用等国际巨头合作伙伴的湖南科力远高技术控股有限公司，泡沫镍生产技术处于世界电池行业领先水平。董事长钟发平说：“近３年我们就能完成规模化的电动车能源包生产线，但整车汽车厂还把我们当作配件商来看待。我们掌握了电动车的核心技术，却经常因整车厂的临时调整而被迫更改技术参数。”
    东风电动车辆股份有限公司副总经理朱禹表示，我国电动汽车行业发展处在极其重要的时期，传导系统、能源包、控制系统三大系统技术已有一定的积累，几大系统需要综合配套，如果配套企业无法建立有效的协商机制，产业就会面临停滞危险。
    业内人士建议，国家应首先集中各方力量加紧指定各行业的技术标准，抢占发展先机；其次，完善公开透明的招投标采购制度，改善市场环境；第三，政府投入资金搭建合作平台，集中行业内科研力量突破难点技术环节，实现产业内部升级，并以技术合作、利益分成为纽带，组合优势企业打造产业联盟。第四，出台国家层面的产业布局规划，实现“全国一盘棋”。

三大瓶颈有待突破　自主创新应成重中之重

    专家和业内人士认为，从长远发展看，我国新兴产业面临着基础研发滞后、产品结构单一、产业链缺失三大“瓶颈”。国家应当在各个产业规划中有所侧重，在税收、补贴等各个方面着力扶持具有自主知识产权的产品和企业，进而抢占市场先机。
    首先，鼓励有条件的企业加快发展，打破所有制界线，对国有企业和民营企业同步给予同等金融支持。钟发平说，国家投入上万亿资金进行基础建设投资是必要的，但对产业技改投入更具有战略性，应把政府的优惠政策、研发补贴、消费补贴、公共资源配置等诸多扶持向优势产业集中，重点支持已经拥有自主知识产权、在国际市场上能够形成产业优势的高新技术产业，支持并带动企业加强研发投入，真正实现基础研发领域的突破。
    其次，产业“集聚”变产业“集群”。长春市依托“一汽”整车产能很大，但地方配套能力非常弱，配套率只有２３％左右，操控软件、光电设备等科技型企业更少。有关人士建议，国家应在产业集中度较高地区鼓励企业自愿组织行业协会，以利于加强企业间的信息沟通。同时，发挥行业组织的协调和自律功能，按照市场内部运行机制引导企业差异化发展，促进产业链的不断延伸、完善。
    第三，加强自主知识产权保护，促进产品的多样化。业内人士认为，发达国家对发展中国家、落后国家的掠夺，已由传统的抢资源转变为“知识产权侵略”。越来越多的国外大型企业动用知识产权，阻击我国产品进入国际市场，而国内企业在这方面处于绝对弱势地位，知识产权官司多遭败诉。
    专家认为，我国政府、司法等部门应站在维护国家战略和产业安全的高度，构建具有中国特色、社会各界全面参与的知识产权保护体系。特别是对涉及国家经济安全的关键核心自主知识产权，要当作“国宝”保护起来，从根本上保护企业自主创新、科技创业的源动力，实现由“中国制造”向“中国创造”的转变，加速我国产业的升级换代。