新华社经济调研小分队记者近日在各地调研看到，扩内需政策在各地成效显著，一批开工的重大项目正在加紧施工，内需市场显出充沛动力。

    民生得“实惠”：扩内需更重民生工程

    10月底，记者来到位于四川省东北部达县普光气田，这里气井林立、管道纵横，工人们正在为年底的正式送气做最后的检查调试。投资627亿元、全长2200多公里的川气东送工程将以这里为起点，直达长三角地区。
    “今年底，这里的天然气就可以一直送到上海。届时，沿线百姓可以用上清洁的能源。”中国石化川气东送建设工程指挥部常务副指挥王春江说。
    在一揽子计划中，大量投资集中在基础设施、灾后重建和民生领域，让百姓切实享受到了扩大内需带来的便利和实惠。今年上半年，在已分四批下达的中央投资中，保障性住房建设375亿元，农村民生工程和农村基础设施1043亿元，重大基础设施建设871亿元，卫生、教育等社会事业573亿元。这些投资正在逐步发挥效应。
    灾后恢复重建，是今年政府工作的一项重要任务，也是应对国际金融危机一揽子计划的重要组成部分。
    在地震灾区北川县新址，记者看到，一座新城在无数钢筋、脚手架中初现轮廓。作为援建省份，山东计划拿出100亿元用于北川新城建设。在重建工地现场忙碌的日照市北川工程指挥部副指挥长董建华说，该市负责施工的北川县市政道路工程进展顺利，年底将完成90%的工程量。
    一揽子计划和部门、地方配套投资修建的大量铁路、公路加紧施工，随着不断竣工通车，百姓出行更加便利。
    从东到西、从南到北，一条条铁路大动脉正在紧张铺设，到2012年，将形成以北京为中心到绝大部分省会城市的一小时至八小时交通圈。以上海、郑州、武汉、广州、西安、成都、沈阳等中心城市与周边城市半小时至一小时的交通圈，辐射我国70%的50万人口以上的城市，覆盖人口七亿多。百姓将享受到更加安全、快捷、方便、优质的运输服务。
    继去年投入330亿元之后，陕西省今年又将投入400亿元用于加快建设“民生八大工程”，并计划在五年时间里，投资1118亿元整体推进教育、就业、公共卫生、社保、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系等八个方面的民生工程。
    一系列刺激消费的政策措施让百姓得到了实惠。“前三季度，光德阳市邮储银行代发的家电下乡补贴就达1640万元，直接拉动1.3亿元的家电销售。”德阳市邮政局金融业务部主任刘海涛说。
    自今年4月江苏正式启动汽车摩托车下乡以来，农民购买汽车摩托车下乡产品踊跃。短短两个月，江苏全省“汽车下乡”产品销售金额已突破两亿元，财政补贴超过2000万元。

    内需再发力：民间投资消费待挖掘

    中小企业的发展，是继续扩大内需的一个重要力量。截至2008年底，我国共注册中小企业970万户，创造的GDP占全国的60%，税收占50%，提供的就业占80%。今年上半年，四川省中小企业实现增加值超过2603亿元，增长17.8%，对经济增长的贡献率在51%以上。在东部，中小企业对经济增长和就业的贡献更大。
    “不过，值得注意的是，中小企业目前仍然面临不少瓶颈制约，资金难等老问题依然存在，这是制约民间投资的一个原因。”德阳市中小企业局局长黄琦说。
    德阳市不久前对中小企业的抽样调查显示，有14.8%的企业从没在银行贷过款，靠亲朋借贷甚至高利贷维持企业运转，部分企业民间借贷的月息高达5%，公司生存发展艰难。
    黄琦表示：“只有中小企业日子好过了，民间投资才能有效启动；只有经济增长的内生动力活跃起来，国民经济平稳较快发展才有坚实的基础。”
    广阔的农村市场存在巨大的内需潜力，但目前启动仍然有限。在甘肃，虽然农村消费增速八年来首次超过城市，但绝对数额还不到城市的1/3。甘肃省发改委分析，城镇居民收入水平依然较低，且农民收入低于城镇居民是主要原因。
    在陕西西安市新民街，推着小车卖水果的来晓辉告诉记者，虽然现在比以前挣钱多些了，但看病、小孩上学、伺候老人都要用钱，算计这些花销，挣得还是太少，不敢怎么花。“负担还是很重，心里没底！”
    “产业结构不合理、收入分配不合理、投资结构不合理等问题的存在，制约了民间投资和消费能力；而社保体系尚未完善，教育、住房、医疗等缺乏充分保障，这是老百姓不敢花钱的关键原因。”西安市社科院经济研究所专家李永泉说：“必须有效破解这些深层次矛盾，让企业负担减轻、老百姓敢花钱，内需动力才能更上一个新台阶。” （记者 齐中熙 安蓓 储国强 连振祥 刘铮 杜宇 韩洁 苑坚）