发展坐标：系统推进发展转型

    对于未来中国经济发展路径，多数学者和专家的意见认为，推动中国经济发展模式转型，需要系统推进，其中主要有三个层面：技术创新是动力、提升内需是根本、社会保障是基础。
    11月3日，国务院总理温家宝对首都科技界表示，要让科技引领中国可持续发展。温家宝说，历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到新的更高水平。
    中国社会科学院副院长李扬说，“我们已经认识到这次危机的根源是一个科技危机，是一个科技产业化的危机，所以经济复苏和经济健康发展需要寻找新的科技基础。”
    专家和学者们表示，近年来，内需不振外需受阻，根本原因是产业和产品的技术改进和技术附加没有得到明显的提升。所以，利用科技创新扩大消费多样性提升消费层次，是解决内需和外需的根本路径。
    在后危机时期，一个大思路也正在凸显，即以科学技术的功能应对金融危机，推动经济稳步复苏。在前期财政主要投向基础设施和社会保障的基础上，现在需要有一个财政上的投资转向，也就是技术创新的投入和推动。加快实施与扩内需、保增长关系密切的16个重大专项；积极推广一批重大科技成果，支撑重点产业振兴；大力提高企业自主创新能力，在全国实施企业创新工程等等。
    专家和学者们表示，以上为近期科技发展规划，针对的是目前危机时期经济复苏的需要。与此同时，在后危机时期也需要抓紧规划危机后的科技发展，要在新能源、生物技术、空间技术等方面进行高端研发，以支撑大国经济的可持续发展。
    经济发展模式转型的第二方面是，由过分依赖出口转向扩大内需，发展消费型大国。“相对于均衡的产出分配和良性的内需结构来说，如何调整产业结构的利益分配格局是关键。”国务院发展研究中心副主任刘世锦表示。
    数据显示，2009年1-9月固定资产投资增长核心因素使国有及国有控股投资大幅度增加，增速达到35.6%，比去年同期提高了23.3个百分点。如果剔除国有因素，则其他经济成分投资同比增速仅为20%。中央项目增速迅猛，但新增刺激性投资大部分流入了国企及垄断行业。
    经济学家厉以宁说，“当前要以此次大规模投资为契机，逐步打破行业垄断，进一步开放国内高回报的垄断性服务业。在财政政策、货币政策松绑后，还要积极推进体制性政策的改革引入竞争主体，吸引更多民间资本进入。”
    经济学家们表示，扩大内需的另一侧面是要调整国民收入分配格局。数据显示，当前我国劳动收入在初次分配中出现“三低现象”：一是劳动者收入在GNI(国民收入)中所占比例低；二是劳动者报酬增长持续慢于经济增长，其占GDP比重不断下降；三是劳动要素在企业内部分配中的比重低。从1998年到2005年，我国工业企业利润平均增长30.5%，劳动力报酬年均仅增长9.9%。
    “国家应该在财富的存量上作重大调整，通过按生产要素参与初次分配、加大财政转移支付、结构性减税，切实保障国民财产性收入等措施，真正提升国民的消费实力。”国家信息中心有关学者表示。
    专家和学者们表示，保障中国经济发展模式转型的关键还在于社会建设能否有效跟进。
    国务院发展研究中心副主任刘世锦税，“目前我们需要推动社会保障体系改革。建立一个全覆盖、广包容、可流动的全国性的社会保障体系，把这个架构建立起来，同时逐步进行国民收入分配关系的改革。”
    经济学家们表示，虽然我们也相继出台与民生相关的就业、社保、住房、医疗政策等社会建设政策，但是与“保增长”而迅速推出的4万亿投资的力度相比，我国对于公共服务和社会建设的投资，财政投入和支出力度仍显不够。因此，如何加大对社会建设的投资，特别是要发挥财政资金在公共服务领域“四两拨千斤”的杠杆作用，应是管理层需要认真考虑的问题。
    在国家统计局公布今年第三季度数据的当天，经济学家厉以宁表示，“我最关心的是就业数据，就业能否逐步上升是后危机时期最关键的问题之一。”
    长期以来我国经济增长与就业增长表现出非一致性。就业与经济增长不同步体现为，就业增长率明显低于GDP增长率；就业弹性系数逐年下降。就业弹性由“九五”期间的0.14下降到“十五”期间的0.12，2008年为0.08，即GDP每增长一个百分点仅能带动80万个就业。
    经济学家们表示，目前需要积极实施“就业增长优先战略”，使经济复苏和发展转型在平稳和谐的社会状态中进行。