本报讯 经国务院同意，国家发展和改革委员会日前对天津市上报的《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》（以下简称专项方案）作出批复，原则同意按照方案开展工作，要求加快推进金融体制改革和金融创新，力争取得积极成效。
    据了解，天津金融改革创新寻找差异化之路，重点是建立多元化金融机构体系，探索可能弥补我国多层次资本市场不足的创新之路。分析人士认为，从公开的方案内容看，OTC等一些比较敏感的议题没有涉及，可以感觉到国家对金融改革的谨慎程度。
    按照获批方案，天津将进行包括6个方面共计30项重点改革创新项目。“天津将努力建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，建成全国金融改革创新基地。”天津市市长黄兴国在随后召开的“天津市第二批金融改革创新重点工作推动＂会上表示。

    金融改革推进顺利

    早在2006年6月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（以下简称《意见》）中,就明确滨海新区为国家综合改革试验区，并“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。”
    记者从天津市政府金融服务办公室获悉，尽管近3年来,按要求金融创新专项方案一直不断在修改完善中,但滨海新区对金融改革创新的探索与实践并没有等待，目前各项工作进展顺利。
    在拓宽直接融资渠道方面，天津相继出台了股权投资基金的工商注册登记办法、财税支持政策管理办法等一系列扶持、规范性政策，并获准设立总规模分别为200亿元的渤海和船舶两支产业投资基金。截至目前，已累计在天津注册成立了221家股权投资基金（管理）企业和114支创业风险投资企业，认缴资金额超过600亿元，天津已成为我国股权投资基金相对集中的城市。
    在完善金融服务方面，天津连续举办三届国内规模最大、层次最高的全球性私募股权基金盛会;以渣打银行科技信息营运中心为代表，工、农、中、建等一批银行，已经或准备将各种类型的后台服务中心设在天津，天津已经成为后台服务的聚集地，金融改革创新中的服务特色突出。

    发展定位逐渐清晰

    此次国家对滨海新区金融创新专项方案的批复中特别强调，“力争用5至10年时间，基本形成具有行业领先水平和国际竞争力的多元化金融机构体系……基本形成与经济发展需要相适应的金融产品创新体系；基本形成符合国际通行规则，规范有序的金融发展环境……”业内人士指出，与北京、上海一样，天津正积极寻求自身的金融业发展定位。
    “京、津、沪在差异化竞争中，正在寻求各自的金融定位和突破点。”天津财经大学国际金融研究室主任孟昊说。北京是众多中外资银行总部所在地，政策性金融中心特色明显，上海获准建设国际金融中心和国际航运中心。而经济总量相对较弱的天津，已明确金融改革创新的重点是建立多元化金融机构体系，探索可能弥补我国多层次资本市场不足的创新之路。
    近代史上,天津被辟为通商口岸后，曾发展成为中国北方的工业中心、金融中心、商业和贸易中心。2006年国家明确宣布要把天津建设成为“北方经济中心”，天津金融改革的目标定位也在3年来的实践中逐渐清晰。天津市主要领导多次公开表示，将建设与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系、办好全国金融创新基地。

    创新中期待亮点

    了解过国家对滨海新区金融创新专项方案的批复，不少业内人士的一个共同感受，就是到目前为止天津金融改革创新仍缺乏大的亮点。
    从公开的资料来看，一些比较敏感的议题没有涉及，如OTC（场外交易市场，又称柜台交易市场）、离岸金融等等。《经济参考报》记者在采访中了解到，中央有关部门要求滨海新区金融改革遵循“一事一批”的原则，每一项改革都要单独报批，才能推出改革。“可以看出国家对金融改革的谨慎程度，滨海新区金融改革创新的自由空间比较有限”，南开大学一位不愿透露姓名的研究人员表示。
    专业人士介绍，由于金融领域的特殊性，与其他方面相比，涉及金融的改革基本没有地方自行发挥的空间。
    据了解，虽然金融创新专项方案刚刚获批，实际上，近几年滨海新区已实施的金融改革，全都是严格按照国家各有关监管部门的指导在推进。一度引起广泛关注的外汇管理制度九条改革措施、港股直通车等，都是在最后关头未能获准放行。
    业内人士分析认为，经过多年来的改革，我国金融领域的开放程度已有很大提高，能放开的都已放开，剩下的改革难点，要么短时期内无条件涉及，要么在天津这样本来金融业不很发达的地区很难突破。一些涉及多层次资本市场方面的探索，就需要等待国家整体战略布局与滨海新区条件成熟、细节完善的双方时间契合点。

    应不断强化自身优势

    在日前召开的天津市第二批金融改革创新重点工作推动会上，天津市市长黄兴国坦陈：“与国内发达地区比，与国家对天津发展、对滨海新区开发开放要求相比，我市金融业发展仍有不小差距，我市金融业的总量规模还比较小、占经济总量的份额偏低，中介服务不够发达，高级管理人才和专业人才不多，上市企业数量少，直接融资总量小等。”
    有学者建议，天津应在金融改革中巩固自身优势，将已经开始的改革创新工作作为重点突破，走出一条有特色的金融服务之路。以拓宽直接融资渠道为例，天津可充分利用“中国企业国际融资洽谈会”的品牌拓宽业务范围，加快非上市公司股权流动市场建设，充分发挥市场融资和服务的功能。
    “金融本身最重要的作用就是高效率的集合资金和使用资金，不管采用什么样的形式，只要尽可能的满足投资者和企业的需求，天津金融改革创新就能在实践中有所突破。”南开大学金融系副教授王东胜表示。