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| 2009-10-28 作者:本报记者 陈伟 来源:经济参考报 |
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国家发改委有关负责人27日表示，当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现，同时，4万亿元投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”。下一步，将不断充实和完善4万亿元投资计划，并抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。
上述负责人称，4万亿元投资计划的重点投向了保障性住房建设等7个方面，这些领域都是广大人民群众生产生活急需的，是社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的领域，也是中央财政发挥结构调整主导作用的领域。对这些方面加大中央投资力度，既有利于稳定当前增长，也有利于优化投资结构，增强发展后劲，是“与民兴利”而不是“与民争利”。
国家发改委提供的数据显示，在今年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米；建成廉租住房27万套、开工建设126万套；解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。
针对“扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制”的说法，上述负责人说，实施好4万亿元投资计划不会挤占民营企业的资金来源。从4万亿元投资计划执行效果看，政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。
数据显示，前9个月城镇非国有投资增长29.5%，呈稳步回升态势，比年初回升9.2个百分点。此外，反映民间投资活跃度的房地产投资也持续回升，前9个月房地产投资增长17.7%，比年初大幅回升。
上述负责人表示，在实施积极财政政策的同时，适度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9个月新增贷款达8.67万亿元，同比多增5.19万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长39.4%，自年初以来持续高于投资增速。
“由于货币供应充足，利率水平基本稳定，民营企业的借贷成本并没有上升。”上述负责人称，今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54.3%，比年初增长24.1%，比全部企业贷款平均增幅高1.5个百分点。
这位负责人指出，下一步，4万亿元投资计划要更加关注民生，更加关注“三农”，更加关注结构调整和自主创新，更加关注节能减排和生态建设。不断充实和完善4万亿元投资计划，继续加大对中小企业的扶持力度，并抓紧出台鼓励和促进民间投资的措施意见。
据透露，国家发改委将会同有关部门精心组织安排支持中小企业发展的30亿元中央投资，重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。 |
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