安徽省肥西县江淮汽车乘用车生产车间。新华社发(徐勇摄)

    国家发展改革委日前传出消息，安徽第一个“国字号”规划《皖江城市带承接产业转移示范区发展规划》初编完成，皖江10市组团对接产业转移，积极参与泛长三角区域分工大势已起。
    如今，微软、西门子、日立一批批跨国公司纷至沓来；京东方、海尔、格力、美的、蒙牛一家家国内名企相继落户；江淮大地特色产业园区星罗棋布；八百里皖江城市带蓄势待发。安徽通过“移花接木”提升式承接产业转移，激活经济内生活力，实现经济快速起跳，正在成为泛长三角区域版图上冉冉升起的活力新星和中部崛起的领跑者。

    主动融入积极对接“转移经济”风生水起

    广德是皖南山区的一个小县。1999年，在安徽省县域经济综合考评中，广德名列倒数第10位，而在今年的全国县域经济排名中，广德已经跃入中部百强县，成为安徽为数不多的入围县。广德县委书记邹河说，凭借紧邻苏浙优势，目前广德已招来苏浙企业超过500家，为广德创造了每年20多亿元的工业增加值。目前该县约有85%的企业和90%的投资项目资金来源于苏浙沪，其中仅浙商投资企业就占到县域经济总量的2/3。
    广德县由穷而富的变化正是安徽在产业转移中实现经济飞跃的一个缩影。随着土地、劳动力等要素成本的不断上涨以及能源、原材料供应趋紧，东部沿海发达地区腾笼换鸟，实现产业转移结构升级已是大势所趋。安徽居中靠东，沿江通海，在中部六省中最接近长三角地区，这一独特的区位优势，使其有条件与中国经济最具活力的长三角实现“无缝对接”。
    2005年，安徽省委、省政府提出加快融入长三角，主动承接长三角产业转移的东向发展战略。2006年，东向发展战略正式纳入安徽省“十一五”规划。
    在东向发展战略的明确指导下，重要的通道向东修建，重要的产业向东衔接，招商引资的目标瞄准东边。2008年，安徽55%的省外投资来自长三角。其中，仅来自上海的产业转移资本就从2006年的509亿增至2008年的1468亿，年均增长超过60%。
    “改革开放以来，以上海为龙头的长三角已经成为中国经济最发达、最具活力的地区。接轨长三角是实施东向战略的核心，是安徽对外开放、奋力崛起的必然选择。”安徽省政府发展研究中心主任吴克明说。
    安徽省委书记王金山指出“安徽要以主人翁的姿态，充分发挥区位优势，自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移。为长三角持续快速发展提供可靠的腹地。”
    王金山认为，安徽与长三角地区的互补性很强。承接产业和资本转移安徽是最具条件的。应该说，长三角的生产要素、环境容量、发展空间已经到达相当紧张的程度。而这些方面，安徽都有优势。
    事实也证明，劳动力、土地等资源的相对丰富使得安徽在产业东接方面具有一定优势，而这几年安徽通过大力构建水陆空立体化交通体系，提高行政效能，实施科技创新，不断优化软硬环境，也使安徽成为产业转移的理想目的地。数据显示，自2005年以来，来自长三角地区的投资与产业转移资金已达2500亿元，安徽已成为长三角地区产业转移的首选地之一“转移经济”风生水起。

    承接中谋创新培育产业“反超”能力

    “承接产业转移，不是沿海发达地区转出什么产业，我们就承接什么产业。”安徽省经委副主任常启斌的一席话点破安徽在承接产业转移中的定位。
    在主动参与区域分工，承接产业转移的过程中，安徽省不被动接受，“捡到篮里都是菜”，而是在承接中谋升级谋创新，调整和优化自身的产业结构，培育自身的核心竞争力。
    深受沪皖两地关注的华谊集团的整体转移就是一例。2008年这个全国最大的煤化工企业投资70亿元，在巢湖市建设无为化工产业基地。按照规划，华谊将在无为化工园规划建设23个项目，规划总投资超过230亿元，相当于华谊目前在上海的总投资规模。
    面对这样一个超大项目，安徽有关部门却没有放松门槛，在与该企业的合作协议中约定一个重要的内容，就是要求华谊集团采用新技术，在提高经济效益的同时，消除对环境的压力，建设高效清洁的煤化工基地。为此，华谊无为产业基地的项目技术水平尤其是节能、环保等环节均引进和自主开发了一大批新技术、新设备。
    安徽省发改委沈卫国主任认为，华谊集团在皖江地区兴建化工产业园是上海对安徽进行整体产业转移的典型模式，这种整体转移的方式，有利于企业和地方共同发展。上海华谊产生的龙头效应远不仅于此。无为化工基地尚未建成，杜邦、巴斯夫、拜尔等世界知名化工企业已开始与巢湖市联系，商谈建立合资企业事宜。安徽一批化工企业也在进行着产品的调整和重组，在产业链上与之配套。
    “千万不要以为承接产业转移了，安徽就崛起了。”安徽省政府发展研究中心综合处处长王海林认为，在承接产业转移的同时，还需要注重创新发展，培育自己产业“反超”的能力，这才是对产业转移应有的态度。什么时候产业跨越了，什么时候就“反超”对方了。而自主创新是安徽实现技术“反超”，进而实现产业“反超”的关键所在。
    正如安徽省一位领导同志所言，安徽“转移经济”不可能是发达地区经济结构的复制，而是要加快发展方式转变和结构调整，消除对土地、劳动力资源粗放式利用的发展瓶颈，形成新的发展优势。
    按照这一构想，去年11月，安徽正式启动了合(肥)芜(湖)蚌(埠)自主创新综合配套试验区建设，推出的一整套举措涉及投融资体制、科技教育体制、人事分配制度、土地管理制度、行政管理体制以及国有企业的改革等多个方面。安徽省政府还每年将安排五亿元合芜蚌试验区专项资金和一亿元创业风险投资引导资金。
    “自主创新是开创安徽科学发展新局面的必然选择。”安徽省委书记王金山强调，安徽力图在中部率先崛起，就必须依靠产业转移和自主创新两个轮子驱动。
    近年来，在合芜蚌三市，承接产业转移与自主创新正水乳交融，汇为一体。合肥现在已是国内家电巨头们的聚集之地，家电总产量已居全国第三位。在海尔、长虹、美的、格力等企业的带动下，合肥原有创新的创新能力得到发挥，家电业的专利申请量已居全国前列。以奇瑞、江淮汽车为代表的，通过自主创新而发展出来的龙头企业同时也发挥出对产业转移的“牵引力”。芜湖现在已集聚了200多家汽车零部件配套企业，70%来自浙江省。通过技术创新发展起来的淮南矿业集团目前也与上海、浙江等地多家企业形成了联合体。
    受此带动，长三角一些地区的支柱企业也开始了产业转移的步履。继上海联华公司将生产基地转移到合肥以后，由浙江巨化集团参股的安徽盐化工项目在安徽滁州市动工建设。他与此前落户无为的上海华谊化工项目，均为瞄准世界一流技术的现代化工项目，对于从整体上提升安徽化工产业的竞争力具有积极作用。

    抱团发展做大蛋糕打造中部崛起新引擎

    去年底，上海市银监局局长阎庆民来合肥参加金融合作与区域发展相关会议时曾给出这样一组数据“从东部地区产业结构调整情况看，据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，产值估计将达到14000亿元。
   “这对中西部来说是一个空前的机遇。”安徽社会科学院经济研究所所长孙自铎说，在当前国际金融危机影响下，主动参与泛长三角区域发展分工，是安徽难得的发展机遇，同时也有利于东部地区渡过难关。
    未雨绸缪，远谋近施，安徽已经做好准备。成立“皖江城市带承接产业转移示范区”便是重要举措。安徽省发展改革委相关负责人介绍，“皖江城市带承接产业转移示范区”将是安徽参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式的重要平台，城市带包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州、六安等10个城市，依托长江，京沪、沿江、宣杭等多条铁路，沪蓉、蚌宁、芜宣、沿江、318国道等多条高速公路，与长三角紧密相连。
    安徽将把装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业等作为五大承接转移产业。“这五大产业，对于安徽来说，很有竞争力。”安徽省发改委的官员说。以装备制造业中的汽车等交通运输设备为例，安徽将支持奇瑞、江汽等骨干企业充分利用国内外各种资源，积极参与国内外汽车产业的兼并重组、投资合作，发展节能、环保、安全汽车，提升自主研发能力和运营能力，建设以自主品牌为主导的汽车产业基地。在原材料产业上，安徽希望能借此建成国际知名的建材基地，国内重要的精品钢材、精品有色金属及铜深加工产业基地，沿江重要的化工产业基地。
    设立皖江城市带承接产业转移示范区，是安徽“融入长三角”的很关键的一步。中国区域经济学会副会长程必定认为，通过设立皖江城市带承接产业转移示范区，加快产业转移步伐，将为东部沿海特别是长三角地区腾出发展空间，加快城市功能转型和产业结构升级，进一步提升国际竞争力，发挥长三角等经济圈作为我国经济增长极的辐射带动作用。同时，由“融入”到“承接”，安徽融入长三角进入深层次，也为安徽高质量地参与泛长三角分工提供很好的平台。
    根据发展规划，皖江城市带产业转移示范区将重点承接节能环保汽车、重大装备制造、高性能金属材料、新型化工、智能家电和纺织、电子信息、生物与医药、新能源、文化创意等十大产业。到2015年，区内高新技术企业将达1600家以上，年销售收入10亿元的100家以上。引进并培育若干具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的百亿元级新兴产业、千亿元级支柱产业和一大批创新型企业群体。
    蓝图已经绘就，航船即将启锚，安徽上下正全力以赴，做大“转移经济”文章，打造安徽经济新的增长极和领跑中部崛起的新引擎。

    中部应对危机保增长的“安徽标本”

    国家统计局本月公布的2009年7月份工业生产主要统计数据显示，与去年同期相比，当月安徽工业增加值增长速度最快，增幅达到20.8%。