作为与西方发达国家进行碳排放权交易的主要形式，CDM项目在我国缺乏与国际碳排放交易二级市场直接交易的平台和市场主动体，进入不了交易“主场”，在国际碳市场和价值链中处于低端位置。这导致我国难以发挥资源量大的优势，在国际碳排放权交易定价机制中发挥影响。国内一级市场的碳排放交易价格偏低，国外投资机构利用我资源获取暴利。我碳交易正沦为发达国家廉价减排的工具。

    潜在项目资源多难进交易“主场”

    江西丰城源洲煤层气发电有限责任公司是国内第二家拿到CDM项目交易资金的煤层气发电企业。公司总经理吴哓健不无遗憾地告诉记者：“原来想做好CDM项目，获得联合国注册后，再选择恰当的高价位时机，在国际碳排放交易市场抛出项目，争取利润的最大化”。但他发现，自己面对国际碳排放交易市场“睁眼瞎”，找不到专门的人员和信息平台，国内也没有专门的平台与国际市场可直接交易。
    最后，这个2007年9月份就在联合国注册成功CDM项目不得不以定价的方式，将每年16万吨的二氧化碳“碳减排量”，作价10.6美元/吨，卖与国外中介机构。而到2009年7月份，即使经过国际金融危机的冲击，国际碳排放交易价也在12欧元(约合16.8美元)/吨。
    这集中反映了我国参与国际碳交易面临的尴尬情形：交易资源巨大，却进不了交易“主场”，只能够贱卖资源。
    目前我国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，居全球第二。虽然我国是最有潜力的碳交易资源供给国，但国际碳交易规则基本上是由西方发达国家制定，我国缺乏发言权。中国气象局国家气候中心副主任吕学都等专家介绍，国际碳交易实际上有两个市场，一个是基于CDM项目开发运作的一级市场，一个基于配额交易的二级市场。我国CDM项目属于前者，其交易是双边机制，必须通过国际碳基金、西方交易机构等中间组织实现一级市场与二级市场的对接。出于引进技术资金的考虑，目前国家也禁止国内企业或机构直接购买国内的碳减排额度。因此，我国CDM项目领域没有自己的，与国际碳排放交易二级市场直接挂钩的交易平台和市场主动体。

    交易依赖国外中介沦为“加工贸易型”产业

    目前我国所有的CDM项目开发和市场运作，只能在国内一级市场进行。国内项目业主和投资机构与二级市场的国际碳排放权交易市场在一定形式上是处于隔绝状态。日本碳资产管理株式会社高级专家张繁等专家说，我国内CDM项目运作成功后，只能依赖西方风险投资机构购买其中的碳减排额度后，转手去国际市场交易。即使我国从事CDM项目最活跃的兴业银行在其中也只能做代理，撮合国内卖家和国际买家，收取很少的手续费。
    福建省清洁生产机制技术服务中心主任陈志强认为，这种市场隔绝现象带来的直接危害就是，我国失去了利用资源优势在国际碳排放权交易市场获得价格影响力的机会，成为发达国家单一的CDM项目资源提供地，在国际碳市场和价值链中处于低端位置。
    福建省政府发展研究中心研究员朱四海则认为，我国CDM项目正逐步沦落为“生产加工在国内，市场在国外，且市场渠道完全被国外机构把持”的国际“加工贸易型”产业，成为西方国家获得碳减排的廉价工具。

    应对碳排放权交易资源进行战略储备

    记者在采访中，众多专家针对目前的我国CDM项目为代表的碳排放权交易资源开发面临的问题，提出了应对措施。
    首先是建立可直接与国际碳排放权交易市场交易的国内交易平台。上海环境能源交易所副总裁郭宇峰等专家介绍，我国应该迅速建立健全自己的碳交易平台，目前，我国北京、天津、上海都建立了碳交易平台，但几乎没有实际的交易，且不能够直接与国际碳排放权交易市场直接完全地对接。朱四海建议，要积极研究国际碳交易和定价的规律，借鉴国际上的碳交易机制，研究探索交易制度，建设多元化、多层次的碳交易平台，加快构建中国国际碳排放权交易市场。
    其次，培育我国自己的完全能够参与国际碳排放权交易的市场化主体。兴业银行企业金融部总经理朱力勇介绍，兴业银行是国内首家开展节能减排项目贷款的商业银行。他说，现在国家不允许中国企业成为碳买家，目的是为了引进外部的钱来帮助我国进行节能减排。但现在情况发生变化了，应该允许有碳金融知识和能力的金融机构成为国际碳买家。允许国内银行将自己所支持的碳减排项目拿到国际上去交易，更能够鼓励商业银行发放节能减排贷款，提高国内一些投资机构对新能源技术的开发积极性，提升产业水平，并保护国内CDM项目业主利益和国家收益。
    三是将我国碳排放权交易资源进行一定战略储备，随行就市，灵活买卖，用资源来直接掌握一定的市场话语权。朱四海说，碳排放权关系到国家未来的发展，国家应该对碳排放权交易资源进行战略储备。目前，一些发展中国家比如印度，就把大量的碳减排项目拿到IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)进行认证，并自己保留部分项目进行战略储备。我国也应考虑进行碳排放权交易资源的战略储备，国家出钱收购碳排放权交易资源，同时成立有关部门进行碳排放权交易资源的战略投资。他说，目前，国际上碳排放权交易价格还比较低，未来价格总体上会呈上升趋势，所以国家可以进行战略投资。