国内成品油价第四次上调
发改委称,油价涨幅低于国际市场原油价格涨幅
    2009-09-02    本报记者:陈伟    来源:经济参考报
    在推迟了几天之后,国内成品油价最终还是上调了。自9月2日零时起,国内汽、柴油价格每吨均提高300元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别提高0.22元和0.26元。
    这是国内成品油价今年以来的第六次调整,也是第四次上调。国家发改委最近的一次调价是7月29日,当时国内汽柴油零售价均小幅下调220元/吨。
    国家发改委价格司有关负责人称,7月29日国内成品油价格下调以来,国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%,按现行成品油价格机制,需较大幅度上调国内成品油价格。
    据透露,7月29日WTI原油期货收盘价格为每桶63.35美元,8月5日涨至每桶71.97美元,后虽一度回落至每桶67美元左右,但8月下旬又出现大幅反弹,24日曾涨至每桶74.37美元,为去年10月15日以来的最高水平。
    不过,上述负责人表示,经综合考虑国内成品油市场供求情况和经济形势,国家适当控制了提价幅度,每吨提高300元。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右,比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。
    据专业机构易贸资讯测算,截至8月31日,三地原油连续22个工作日的移动平均价格涨幅为11.81%,因此对应的汽柴油理论上涨空间为540元/吨。但国家实际执行的调价幅度仅为300元/吨,较理论涨幅减少44%或240元/吨。
    “以300元一吨的幅度来看,这次调整仍属于小幅调整,比较温和。出于抑制投机的目的,发改委推迟了油价上调的时间,但最终还是上调了油价,可见国内成品油定价机制还是得到了遵循,只是在执行上有所保留而已。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
    易贸资讯分析师指出,鉴于建国60周年大庆,以及工业经济企稳回升的关键时刻,为了保持物价的相对稳定运行,虽然国家决定调价,但是涨幅却受到限制。8月末,发改委发出通知,要求在建国60周年大庆之前努力稳定商品价格。
    实际上,油价上调的预期早在上个月底就已经形成。在8月26日上一轮计价期截止日,国内成品油已经具备上调条件,但国家发改委并未如期调整国内成品油价。
    国家发改委公布的《石油价格管理办法(试行)》规定,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。
    对此,这位负责人解释说,22个工作日是指评估价格变动的区间,并不是调价的最低期限。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国内成品油价格可能调整,也可能推迟调整。
    “国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%,是调整成品油价格的必要条件,而不是充分条件。具体何时调整成品油价格,要统筹考虑当时国内成品油市场供求形势、国际市场油价变化情况等因素后慎重决定。”这位负责人说。
    林伯强认为,虽然国内油价的调整需要综合考虑多种因素,但成品油价格形成机制应该得到严格执行,即每一次调整都一步到位,不过,在目前条件下,需要国际油价大幅度下跌,如果今后真有这样跟国际油价接轨的机会,就不应错过。
    对于油价此次上调的影响,中石化相关人士表示:“从目前市场看,大多数贸易商手头仍有一定库存,调价无可厚非,但由于需求始终平淡无奇,资源消化仍是一个大问题,加之此次调价幅度有限,因此,这次的调价只能说使得原本要开跌的批发市场暂时止跌,最终价格是否真能上涨仍将是个疑问”。
    今年以来,国内成品油价已经历了六次调整,其中四次上调,两次下调。国家发改委价格司有关负责人说,国内成品油价格形成机制改革后,国内油价总体是按照完善后的价格机制,根据国际市场原油价格变化情况进行调整的。
    不过,这位负责人透露,今年以来,国家统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素,在具体调价幅度上进行了适当调控,涨四次降两次,汽、柴油价格每吨分别涨了1590元和1480元,分别降了360元和380元,总体累计上涨了1230元和1100元,涨幅均为22%左右。
    “与国际市场原油价格相比,国内成品油价格涨幅低得多。”上述负责人表示,WTI原油价格从2月12日的每桶33.98美元,上涨到8月24日每桶74.37美元,翻了一番还多。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右,比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。
    上述负责人同时表示,这次调价后,国内汽油价格比去年6月20日成品油调价后的历史最高价位每吨高出70元左右,但这并不意味着汽油用户负担高于去年同期。
    他指出,去年底成品油价格和税费改革前,汽油用户不仅要负担油价,同时要缴纳公路养路费等收费;改革后则不再收取公路养路费等费用,用户只需负担油价。因此,虽然目前的汽油价格略高于去年同期的历史最高位,但汽油用户的实际负担小于去年同期。
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