去年以来遍袭全球的金融危机给我国农业农村带来了巨大冲击。记者在山西调研了解到，尽管国家和各地都采取了强力措施，但受国际金融危机等多种不利因素影响，对农民增收贡献巨大的家庭经营收入和外出务工的工资性收入同比下降，导致今年一季度农民增收幅度同比均有不同程度回落，上半年农民增收步伐放缓。基层人士反映，今年农民持续增收难度将加大。

    主要农产品价格下降农民家庭经营收入减少

    造成家庭经营收入减少的主要原因是农产品价格普遍下行。今年一季度，除了有国家最低收购价托市的小麦、稻谷价格呈上涨态势外，其他主要农产品价格全面下降且幅度较大，其中棉花、大豆、油菜籽等产品价格跌幅超过20%。特别是生猪价格普遍下跌，部分地区降至盈亏平衡点以下；生鲜乳价格持续下降，相当一部分奶牛养殖户出现亏损。
    国家统计局山西调查总队的抽样调查资料显示，今年一季度该省农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行，指数为95.91，比去年同期下降4.09个百分点，其中农、林、牧、渔业产品价格均处于下降趋势，尤以猪肉、牛奶价格跌幅最大。猪肉价格指数为78.96，同比下降22.04个百分点；牛奶价格指数为89.42，同比下降9.58个百分点。
    除了畜产品价格下降，由于冬春连旱等自然灾害以及农产品出口受阻，山西农民还面临夏粮减产减收、出口农产品价格下跌收入减少等困难。
    受持续严重旱情、倒春寒、病虫害等农业灾害影响，今年山西省夏粮产量只有21.3亿公斤，虽然仍然是个中等丰收年，但比去年下降16.4%。山西夏粮主产区运城市，今年小麦比去年减产一成半左右，尤其以旱地小麦减产最为严重，在三成以上。
    今年种了6亩小麦的运城市夏县水头镇岳村村民崔德山说：“去年产了3000斤，除去自家吃的，还卖了2000斤，挣了1000多块钱。今年由于干旱只收了不到2000斤麦子，只够自家吃了。”闻喜县裴社乡小泽村的王明元也说，今年小麦产量比去年少了一半，不连人工，一亩小麦的毛收入只有三、五十块钱。
    山西省永济市芦笋产量和出口量均占全国总量的一半左右。受国际金融危机影响，去年四季度以来，国际市场芦笋价格大幅下跌，当地出口加工企业订单锐减，农民受损严重。永济市蒲州镇北文学村的李彩梅等笋农说，去年一公斤鲜笋能卖12块钱，今年只能卖2块8毛钱。去年一亩普通笋地毛收入能达到5000块钱，产量高的能达到1万块钱，今年一亩栽种二年的笋地只能收几百块钱。
    统计部门资料显示，一季度山西省农民家庭经营现金收入为人均459.58元，与上年同期相比不增反降，减少2.09元，下降0.45%。上半年全省农民家庭经营收入只有959.72元，仅增长4.25%。

    外出务工量减薪降工资性收入锐减

    近年来，外出务工的工资性收入已成为拉动山西农民增收的重要途径，其中农民工资性收入中，约七成来自本乡域内劳动得到的报酬。随着金融危机向实体经济扩散，自去年下半年以来，山西省大部分煤矿企业一直处于停产关闭状态，用工需求明显下降，使得农村剩余劳动力无法有效转移，大量农民工处于失业或不完全就业状态，出现了农民外出就业人数和工资薪酬“双减少”现象，直接影响到农民工资性收入的增加。
    山西省农业厅科教处处长田伟说，据各市农业部门统计汇总，春节前全省共有失岗返乡农民工100万人。经过各级部门努力，上半年有50万名左右返乡农民工再就业，但仍有50万人等待重新就业。农民工再就业过程中，还出现了工作时间拉长、工资不增加或降低等问题。
    崔德山家有三口人，一个孩子在郑州市建筑工地上从事蒸馒头生意，去年一年孩子挣了五、六万块钱。今年建筑工地上的工人回去了不少，每天蒸的馒头数量比去年的时候少了一半。他说：“地里的收入只够我们老两口在家零花，家里的收入全靠孩子打工，今年形势不好，看来也挣不了几个钱。”
    王明元家有四口人，一个儿子原来在安徽开货车，每个月能挣2000块钱，但在去年十月份，由于当地没活干就回家了，今年再没出去，到现在也没什么事干。他说：“今年光景不好，靠粮食生产不行，靠打工收入也不行，赚钱实在是没路子了。”
    除了外出打工受阻，一些在当地企业务工的农民收入也在减少。与王明元同村的杨彦明在当地一家钢铁企业打工。他说：“去年每个月能拿1300元工资，今年由于效益不好，每个月只能拿1000元。”
    统计部门资料也显示，一季度山西省农民工资性收入为人均489.09元，比上年同期增加24.2元，增长5.21%，增幅比上年同期回落18.5个百分点。上半年农民工资性收入仅821.36元，增长速度为-0.48%。

    危机影响继续全年增收难度加大

    一些基层人士反映说，尽管目前山西经济已出现企稳回升迹象，但不可否认的是，当前国际金融危机的影响仍在继续，农民外出就业压力依然很大；受自然条件和市场波动等因素影响，今后一段时间内，靠农产品价格上涨拉动家庭经营收入增加也比较困难。这些都将成为制约今年农民增收的重要因素，实现全年农民增收目标的难度加大。
    统计部门调查资料显示，今年一季度山西省农村居民人均现金收入为1117元，比上年同期增加75.5元，增长7.25%，扣除物价因素影响，实际增长6%，增速为近年来最低，同比回落16.7个百分点。全省上半年农民人均现金收入只有2042.73元，仅增长6.48%。
    山西农业部门负责人说，从当前形势看，由于农产品价格下跌，二、三产业经营困难，大批农民工返乡，今年农业和农村发展面临着多年来少有的挑战，全年农民增收形势严峻。
    一是农产品价格下跌、出口受阻的局面仍未得到根本转变。5月份，该省猪肉、鲜奶等价格同比分别下降30%和26.6%，生猪、奶业生产形势依然严峻；农产品出口受阻局面仍未缓解。二是返乡农民工再就业困难。全省春节前失岗返乡的50万待转移就业农民工，与大量要求外出打工的农村富余劳动力相叠加，进一步加重了农村劳动力就业的困难。田伟说，预计占农民人均现金收入40%以上的工资性收入今年全年将下降15%以上。

    乡镇无暇顾及农民增收

    记者调研过程中，一些基层干部群众和专家认为，今年农民增收面临的难题，虽然与金融危机背景有关，但也暴露出农民增收在渠道、手段、长效机制等方面的不足，特别是各级基层干部在金融危机对农业乃至农民增收的影响方面存有忽视心理。
    山西一些基层干部群众接受采访时说，当前农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制。一方面，由于农业基础设施薄弱等因素，粮食生产基本“靠天吃饭”。再加上农民组织化程度低、应对市场能力偏弱、市场体系建设不健全，生猪等主要农产品市场价格起伏不定，农民依靠传统种养业增收有很大难度。另一方面，由于社保、服务等方面的机制仍不健全，农民外出务工容易受经济大形势影响，收入也不稳定。返乡农民工回乡创业的一些政策措施仍不到位。夏县水头镇岳村村民崔德山、闻喜县裴社乡小泽村村民王明元等人说：“我们农民收入主要靠种粮食和打工。近几年种粮食已不挣钱，生活基本靠打工。但今年光景不好，这两头都靠不住了。回到家也没什么事干。”
    面对金融危机影响，各级基层干部还存在麻痹心理。山西省社会科学院副院长潘云说，金融危机对我国的影响，最先体现在外贸等外向度较高的行业，接着蔓延至工业领域。随着逐步扩散，金融危机对农村、农业的影响正在显现，如返乡农民工问题、农民增收问题等。这种影响可能会导致农村、农业多年的发展好势头出现逆转。值得注意的是，面对这种情况，当前基层政府及干部的关注重点仍放在工业上，甚少有人关注农村、农业。即便有人意识到金融危机对农业的影响，也很少有基层干部真正研究农业、农村的应对之道。
    记者在山西运城等地的一些县乡调研时也发现，在积极应对金融危机的宏观环境中，在保增长的压力下，有些方面、有的地区对“三农”的关注程度有所减弱，工作有所放松。
    在谈到应对金融危机时，基层干部提“强工业、保企业”的多，喊“护农业、助农民”的少；提“保GDP、财政收入”的多，喊“促进农民增收”的少。针对由金融危机等因素引发的农民增收难问题，受访基层干部基本没有对策。一位乡镇干部说“乡镇这一块对促进农民增收手段很少，基本没有时间和精力顾及。”