近日，第一届“蓝色经济发展国际高峰论坛”在山东青岛召开，全国人大副委员长李建国、全国政协副主席李兆焯、国家发改委副主任杜鹰、科技部副部长刘燕华，财政部副部长张少春，国土资源部副部长汪民，环境保护部副部长周建，交通运输部副部长高宏峰，农业部副部长牛盾，国家海洋局局长孙志辉，中国科协副主席、中国工程院院士唐启升，中国科学院常务副院长施尔畏，国家自然科学基金委员会主任、中国科学院院士陈宜瑜出席了开幕式。山东省省委书记姜异康、山东省省长姜大明、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图以及联合国教科文组织政府间海洋学委员会主席扎维尔·瓦拉戴尔斯先生、美国国家海洋与大气局国际事务办公室主任詹姆斯·特纳等国内外政府官员和专家学者近千人参加了会议。
    与会代表认为，世界“海洋热”正在到来。海洋经济将是未来经济发展的新的增长点，它将引领世界经济步入新时代。进入21世纪以来，海洋发达国家和地区纷纷制定海洋可持续发展的战略和政策，并将海洋战略提升为国家战略。美国1999年制定了国家海洋战略，并成立了相关的国家咨询委员会，明确了海岸带经济和海洋经济的定义，从法律上确立了海洋经济的管理和评估制度。英国、法国、澳大利亚等国政府也相继发布了报告。这些国家都在加强国家对海洋经济运行的管理、监督和评估，并在宏观上把握海洋经济的健康发展和海洋产业的结构调整。科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺、环境恶化这三大世界难题的必然选择，是实现人类社会可持续发展的重要途径。发展海洋经济，是当今世界发展的潮流和基本方向，这已经成为与会代表的共识。
    会后，参会各方共同发起倡议。保护海洋生态环境，有效开发利用海洋，实现经济效益，社会效益，生态效益的统一。
    我国是一个海洋大国，拥有300多万平方公里的管辖海域，随着中国社会经济的持续健康发展和综合国力的不断提升，开发和保护海洋资源成为优化经济结构、打造新的经济增长点的重要课题。
    今年4月，国家主席胡锦涛来山东视察时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。这是一项开创性的事业，是一项巨大的系统工程。届时，“三大五小”沿海经济区将发挥更大的作用，形成海陆统筹、区域统筹、产业统筹的坚实格局。
    以下是此次会议部分演讲的内容摘录。

    山东省省长姜大明：以海带陆以陆促海内外联动

    山东地处中国东部沿海，黄河的下游，处在环渤海经济区和黄海经济圈的交汇部位，与日本、韩国隔海相望。全省总人口9417万，土地面积15.71万平方公里，辖17个市，140个县市区。山东自然资源丰富，历史文化底蕴深厚，旅游资源特色鲜明。
    改革开放30年来，全省经济社会发展取得了巨大成就。2008年，全省GDP突破了3亿元大关，达到31072亿人民币，居全国第二位，人均GDP达到4749美元。因此，以打造山东半岛蓝色经济区为总抓手，大力优化经济结构，加快转变发展方式，将成为山东经济的发展方向。
    目前，世界贸易总值70%以上来自海运，海洋和涉海经济已经占到世界经济总量的80%左右。就中国而言，在陆域国土不到30%的沿海经济带，承载着全国40%以上的人口，创造着70%以上的国民生产总值，吸引着80%以上的外来直接投资，生产着90%以上的出口产品。科学开发利用海洋，已成为国际性大趋势，世界范围内的“海洋热”正在到来。
    由海洋经济到蓝色经济，体现了发展理念的不断创新。与传统的海洋经济相比，蓝色经济有着更加科学、更加深刻、更加丰富的内涵。蓝色经济更加注重海洋的深度科学开发和保护，实现全面协调可持续发展。更加积极推进海洋高端产业发展，培育具有较强竞争力的海洋优势产业。更加注重海陆统筹布局，科学开发和综合利用各类海陆资源。更加注重科技创新引领，提升海洋经济的核心竞争力。更加注重突出海洋生态文明，强化生态建设，实现资源节约、环境友好、永续发展。
    承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源，以保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。
    基于以上认识，我们确定了打造山东半岛蓝色经济的总体构想，坚持科学谋划、高点定位、强力推进，坚持统一规划、保护开发、立体发展。坚持海陆统筹、区域统筹、产业统筹。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，以省内沿海7市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海，内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极，推动全省经济社会又好又快发展，为建设经济文化强省、服务全国发展大局，作出更大的贡献。

    国家发改委副主任杜鹰：开发海洋是我国重要的战略任务

    科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺、环境恶化这三大世界难题的必然选择，是实现人类社会可持续发展的重要途径。发展海洋经济，顺应了人类社会发展的大势，代表了当今世界发展的潮流和基本方向。本次论坛以“蓝色经济引领未来”为主题，秉承以开发与保护并重、可持续发展的理念深入研讨蓝色经济发展之路，对于科学地引领经济发展和最终实现人与自然的和谐相处，具有非常重要的意义。
    海洋问题事关经济社会发展的全局，党中央国务院对海洋工作始终高度重视，党的十六大、十七大都对发展海洋经济做出了重要的战略部署。国民经济和社会发展的“十五计划”和“十一五规划”也都把保护海洋和开发海洋列为一个重要的内容，并且摆在了重要的位置上。胡锦涛总书记多次强调，开发海洋是推动我国社会经济发展的一项重要的战略任务。
    新中国成立以来，我国海洋经济的发展先后经历了三个阶段，这就是从直接利用海洋资源的初级生产方式的阶段，到沿海经济蓬勃兴起、沿海布局趋海化的特征日益明显的快速发展阶段，到目前促进海洋经济、与海洋环境协调发展的第三个阶段。经过三个阶段的发展，我国的海洋产业结构不断优化，海洋新兴产业不断涌现，海洋经济得到了快速发展。截止2008年，我国海洋经济的生产总值接近3万亿人民币，占GDP总量的9.9%，大数就是1/10，而且提供了数以千万计的就业岗位。与此同时，我国沿海也初步形成了“三大五小”的经济区整体布局。所谓“三大”，就是指环渤海的京津冀都市圈、长三角、珠三角三大经济区。所谓“五小”，分别指辽宁沿海经济带、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸经济区和广西北海经济区。这样，我国沿海的经济布局基本上趋于完善，这就为进一步发展海洋经济和进一步推进海洋经济成为国民经济新的增长点，奠定了坚实的基础。

    联合国教科文组织政府间海洋学委员会主席
扎维尔·瓦拉戴尔斯：海洋服务是要提高对海洋的利用

    我们这个组织是1960年组建的，简称IOC，主要是研究海洋的变化、气候的变化并将之用于防灾减灾和经济发展中。中国是IOC非常重要的成员国。
    联合国教科文组织还有两个重要的想法，一个是在环境方面加强国际合作，另一个是在减灾和预防灾害方面进行更多的科教活动。海洋覆盖了地球面积的70%，人类97%的可获得的水源来自于海洋，所以我们重视海洋事业。
    海洋活动在全球的GDP中占到5%，在中国是8%-10%。同时一些引起气候变化的因素，比如碳的排放，大部分是由海洋吸收的。这一点非常重要，就是当我们提到对海洋研究的时候，人们想到的也总是海洋的比率，以及海洋的科学研究。我们今天有一个新的方式，比如像海洋观测或者业务海洋学这样的概念，它可以对海洋的情况进行监测。另外我们还要有各部门之间的协调，IOC国际间海洋委员会要和很多政府机构及非政府机构进行相关的协调。
    科学研究的成果是知识，而知识的获取是对海洋提供服务的一个基础，海洋服务的目的是要提高人们对于海洋的利用，加强对于海洋状态的预测，这是我们未来所面临的挑战之一。如果我们想提高对于海洋和海岸知识的储备，我们就需要提高人们的技术以及工具方面的能力来管理海洋资源。

    美国国家海洋与大气局国际事务办公室主任詹姆斯·特纳：
美国在1999年就制定了国家海洋计划

    我们国家的海洋依赖于地区和全球的相关活动，我们的海洋活动也包含了一些地区和全球环境保护的计划。在全球对于碳排放问题的关注越来越多的时候，我们需要在国际层面上有更多的对话。
    美国在1999年制定国家海洋经济计划，目的是为国家提供一个范围广阔的，与现代经济以及社会信息相关的交流平台和机制，并且它能预测出美国的海岸领域以及海岸线可能会发生的一些趋势。这个计划是由国家、州以及私有部门共同资助的，在过去的几年中，它对于美国的海岸线以及海岸领域提供了很多有意义的、重要的信息和数据。
    海洋经济是美国经济的一个小部分，但是它是一个非常重要的部分。而海岸经济就是一个更加重要的领域。比如说，美国的经济中，80%的GDP受到了海岸省份和地区的驱动，而美国GDP的40%以上也是受到了海岸线的驱动，另外只有8%是来自于陆地领域的驱动。而海岸经济和海洋经济分别占到就业率的75%和GDP的51%。而海洋领域的环境服务，也得到长足的发展。
    奥巴马总统在6月份成立了一个海洋政策工作小组，强调了美国在海洋海岸经济增长方面所做的努力。这个工作小组是在90天之内提供相关的政策建议，来确保海岸海洋以及大湖地区的生态系统以及资源的健康发展。这个工作小组不仅包括相关联邦机构，还涉及了海洋政策制定，比如说在环境、经济和安全方面制定政策，同时也可以提供相关建议来发展一个全面的框架，使美国的海洋利益能够更加得到协调发展，并且从多方面来发展美国的海洋利益。这个工作小组设立了一个海洋空间规划的框架，使美国能够有效地从空间方面来协调各方面的利益。
    在未来可以预见可再生的陆地和海洋能源将会成为美国能源领域的一个重要支柱，比如说美国电力研究机构预计，水动力将会在未来美国的能源需求中实现占比10%的目标。因此，奥巴马总统制定的2010年预算中，将美国致力于发展可再生能源的投资增加了一倍。

    科技部副部长刘燕华：世界范围内掀起了新一轮的海洋竞争

    海洋蕴藏着非常丰富的油气、矿产和生物等资源，是人类生存与发展的战略空间。21世纪是人类全面开发和利用海洋的新时代，发展海洋高新技术，开发海洋资源，保护海洋环境，推进海洋经济发展，已成为世界的共识。世界海洋大国纷纷研究制定海洋发展战略与规划，强化组织与协调，强调海洋科技的先导作用。采取了有力措施推动海洋经济发展，在全世界范围内掀起了新一轮的海洋竞争。
    海洋的竞争，其实质就是海洋高技术与综合国力的竞争。中国是一个海洋大国，拥有300多万平方公里的管辖海域，随着中国社会经济的持续健康发展和综合国力的不断提升，开发和保护海洋资源、发展海洋经济已成为全社会的共识。
    “十一五”期间，科技部积极落实中长期科技发展规划纲要，重点从基础研究、关键技术与装备研发和科研条件平台建设等三个方面，对海洋科技做了全面部署与安排。
    中国已初步形成了结构较为合理的海洋技术研发队伍的基础，初步建立了较完善的海洋高新技术研究开发体系，并取得了一系列重大海洋科技成果。
    但是我国的海洋高新技术与国外还有很大差距，据中长期科技发展规划前期技术研究的估计，我们与发达国家的差距还至少是15年。
    因此下一步，科技部将重点从以下几方面开展工作：
    第一，继续加大海洋科技的投入，大力推进海洋科技的创新，继续加强与完善近浅海技术体系，推动我国海洋技术从近浅海向深远海的战略转移。第二，针对海洋技术特点，强化体系与机制建设。第三，采取有力措施，加强海洋科技成果的推广应用，大力推动海洋高技术产业和海洋经济发展。

    国家海洋局副局长王宏：
我国海洋经济由快速发展向又好又快转型

    我国海洋经济目前的现状：2008全国海洋经济总产值是29632亿元，比上一年增长了11%，占国内生产总值的9.87%，比上年提高了0.13个百分点。其中海洋产业增加值是17351亿元，全国涉海就业人员2008年达到3218万人。2008年涉海行业新增就业人员67万人。当前海洋经济发展有三个突出的特点：
    第一个特点是海洋经济在国民经济中的地位日益提高。从海洋经济总量上和劳动就业上都如此。2008年，涉海就业人数比2001年增加1000多万人。
    第二个特点是海洋产业结构发生了积极变化。在海洋经济快速发展的同时，产业结构得到了优化，初步呈现出三二一的格局，以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其它海洋高技术产业为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起。同时，海洋传统产业的升级改造力度也在不断加大。
    第三个特点是海洋经济区域布局基本形成。以环渤海、长三角和珠三角为代表的区域海洋经济迅速发展。2008年三大经济区海洋生产总值之和约占整个海洋生产总值的88%。
    从国际上来看。进入21世纪以来，海洋发达国家和地区纷纷制定海洋可持续发展的战略和政策，并将海洋战略提升为国家战略。世界海洋经济的发展进程中，有几个现象值得我们关注：
    第一个是海洋经济贡献度不断提高。在过去二十年里，世界海洋经济产值已经由1980年的不足2500亿美元，迅速上升为2006年的1.5万亿美元。海洋经济对全球GDP的贡献率达到4%，据海洋产业和全球市场分析报告预测，2009年可增长到4.5万亿美元，其中增长最快的可能是海洋的再生能源业、海底通讯业、游艇业和海洋生物技术产业。
    第二个值得关注的是海洋经济管理制度逐步完善。各个国家纷纷制定了海洋经济管理制度，并不断加以健全和完善。
    第三个值得我们关注的是海洋可再生能源成为朝阳产业。欧洲一直担当着这方面引领者的角色，现在越来越多的国家重视海洋可再生能源的利用，在过去五年当中，美国潮汐电站项目增加了153个。奥巴马政府承诺利用可再生能源，大力提高美国海洋能产业的国际地位。有专家预测，美国从2009年-2013年，海洋能产业将呈指数增长。
    从我国海洋经济发展的进程看，我国海洋经济已进入了由快速发展阶段向又好又快迈进的转型期，海洋经济工作也步入了加快调整期。今后一个时期我国海洋经济工作的发展方向和基本任务：
    第一，深刻理解发展海洋经济对促进我国经济社会发展有着极端的重要性。我国经济社会发展的现实使我们离不开海洋，仅从对外贸易看，据统计，我国海上运输量占全部运输总量的85%，在世界航运市场上，大宗货物当中，进入我国的货物量占到19%。从我国出口的集装箱，占到22%。事实上，随着经济全球化和区域经济的一体化发展，我国经济的基本形态已经呈现出高度依赖海洋的外向型经济所具有的几乎所有基本特征，在这种情况下，海洋产业承接着经济高速发展的巨大压力和经济发展不稳定、不确定因素所带来的巨大风险。改革开放以来，国民经济之所以取得平稳较快发展，重要原因之一是海洋经济与国民经济保持了较好的协调关系，以及海洋产业的适度超前发展。一旦这种平衡关系被打破，拉动我国经济发展的引擎就会受到损失，我们对此应有清醒的认识。
    第二，提高科技对海洋经济的贡献率，是保障我国海洋产业核心竞争力的关键。我国海洋产业、科技水平特别是产业化水平还不够高，全国海洋产业的科学贡献率平均也只有30%多多，低于整个国民经济40%的科技贡献率，也远低于农业和化工业的50%和50%的科技贡献率。我们在海洋监测技术、深海探测技术、海洋生物基因技术、深海装备工程技术等方面，与先进国家相比还有差距。我们国家海洋产业的发展，我们感觉已遭遇到科技瓶颈。加之劳动力成本上升和资源环境代价的极大，整个国家海洋产业的竞争发展优势已逐步减弱，这是我们发展海洋经济的道路上必须迈过的一道槛。
    第三，克服金融危机的影响，提高国际竞争力。金融危机虽然对海洋经济工作造成了很大影响，但也为我们抓住新一轮的发展要素，提高我国海洋产业的国际竞争力提供了良好的契机。只要我们应对得当，必然会迎来海洋经济发展的新局面，这是当前海洋经济工作的中心任务。

    青岛市市长夏耕：蓝色经济实现科学发展的新坐标

    我们理解，打造蓝色经济区，应更加注重海陆统筹布局，科学开发和综合利用各类资源，以科学利用海洋资源与可持续发展为前提，经济、文化、社会、生态协调发展。为此，青岛确定了建设蓝色经济区、实现科学发展的新蓝图。并从五个方面加以推进：
    一、坚持海陆统筹联动。海洋资源优势只有在海陆经济联动中，才能充分发挥。因此，必须海陆产业统筹规划、基础设施统筹建设、资源要素统筹配置、生态环境统筹治理。形成资源互补、相互促进、协调发展的格局。
    二、坚持科技创新支撑。面对全球经济高技术化、集约化和可持续发展的趋势，科技创新必将成为发展蓝色经济的决定性因素。
    在一些基础性、先导性、关键性领域寻求突破，力争尽快逼近或跨入当今国际海洋产业技术发展的前沿；需要加快海洋科技成果转化，促进企业、高校和科研院所共建产学研基地，构建科研成果与产业需求有效对接的快速通道，建立具有可持续创新能力的政策支撑和人才体系。
    三、坚持高端产业带动。建设蓝色经济区，既要遵循海洋产业结构发展的演变规律，又要借助现代科学技术的推动力，突破传统的技术扩散线路和产业传递路径，优化一产，突破二产，提升三产，特别是在海洋船舶、海洋工程装备制造、海水利用、海洋化工、海洋生物医药等有条件的领域加快向世界先进水平对接，不断提高先进技术对海洋传统产业的渗透能力，尽快开发和形成一批拥有自主知识产权的先进技术和产品，培育一批有特色、有竞争力、有较强辐射力的优势产业。
    四、坚持保护开发并重。建设蓝色经济区，需要进一步提高全社会的海洋保护意识，完善海域环境评价制度，通过陆海联动治理近岸海域环境污染，加快建设海洋自然保护区和海洋特别保护区，保护与修复海域生态环境，健全海洋灾害预警和应急管理机制，使发展规模、速度与资源生态环境承载力相适应，实现人类与海洋和谐共处。
    五、坚持开放合作共建。海洋是一个开放的循环体系。建设蓝色经济区应按照国际通行规则，在平等互利的基础上，加强与世界各国与地区海洋科研机构、企业的合作，承接国际产业和技术转移；加强与中国沿海城市的分工与协作，建立新型科技合作和产业发展模式，共同提高海洋科技创新能力。