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| 2009-07-29 本报记者:南辰 来源:经济参考报 |
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辽宁省辽阳市宏伟区区委书记、区长年“车补”7.6万元，弓长岭区区委书记和区长从2008年4月开始享受一年8万元的“车补”。消息被曝光后，这种“排排坐分果果”式的“车改”在网上引起很大争议。最新消息是两区各级公务员的“车补”从8月份开始暂停发放，何时恢复待定。
分析宏伟区、弓长岭区两区的“车改经验”，暴露出的问题发人深省。例如，弓长岭区委宣传部介绍“车改经验”的材料介绍，弓长岭区车改之前，公车支出占正常办公经费的70%，车改第一年，综合节支320万元。
从弓长岭区的“车改经验”不难看出，“车改”前，公车支出占正常办公经费的70%，已经到了令人瞠目结舌的程度，不改革肯定不行。然而，在缺乏民众监督和法律监督的背景下，弓长岭区的“车改”却是按级别高低大秤分金银这种“排排坐分果果”式的，而比车改前节约的320万元资金成为“天价车补”的一块遮羞布。
实际上，即使一年综合节支320万元，也不能回避当地政府部门滥用权力和纳税人钱财的嫌疑。这也正是当前国内公车改革进退两难的重要原因：不改，养公车、买公车造成的行政支出包袱越来越重，滋生的车轮腐败愈演愈烈；改革，却面临着如何改才能令纳税人心服口服的难题。
辽阳市宏伟区主管车改工作的常务副区长宿奎勋认为，车改作为探索性的改革，在全国没有成型经验可以借鉴的情况下，只能在实践中摸索，如果定的不合理可以及时调整。这种自我谅解、自圆其说的解释恐怕也很难获得公众的认可。
以宏伟区区委书记、区长年“车补”7.6万元为例，按照一年52周、每周五个工作日计算，平均每个工作日享受的车补近300元。这笔钱如果在当地打车，恐怕区委书记、区长一天八小时中坐在出租车上“巡游”的时间就得几个小时。针对目前国内车改的现状，记者认为，国家应当尽快出台文件规范车改试点工作，审计部门应当加强对地方“车改试点”的监管，避免地方政府部门关起门来搞“排排坐分果果”式的“车改”。
在车改政策制定过程中，要引入纳税人监督、听证机制。车改前用于公务车支出的资金数量、车改要节约的目标资金数量要清清楚楚，要避免简单按照级别高低分钱的货币化分配取向，多鼓励实报实销，多鼓励公务员乘坐公共交通工具办事、上下班，这是政府机关转变作风的重要一环，也是以公车改革促进政府职能转变的应有之意。 |
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