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| 2009-07-29 本报记者:陈伟 来源:经济参考报 |
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在调与不调之间，国家发改委最终还是选择了下调。从29日零时起，国内汽柴油价格每吨降低220元，相当于每升降低0.16元和0.19元，降幅约为4%。这是今年以来国内成品油价格的第二次下调，也是今年以来的第五次调整。
国家发改委称，国内油价适当下调，是与近一时期国际市场油价总体走势相一致的。近日国际市场油价虽大幅反弹，但7月上中旬曾一度持续下跌，我国参考的三种原油价格也从6月30日的每桶67.8美元跌至目前的每桶63.97美元。
分析人士指出，此次油价调整，国家发改委综合考虑了主营炼油企业的盈利水平，消费终端的承受能力，并顾及公众舆论产生的社会压力等多种因素，在油价下调幅度上打了一定的折扣。
中国石油大学工商管理学院院长王震表示，国内油价此次下调是比较及时的，是对国内油价“跟涨不跟跌”的一次回应。虽然此次油价每吨只下调220元，但考虑到油价上次调整的幅度不到位，而且近期国际油价还在往上涨，所以这样的幅度还是可以接受的。
在采访中记者发现，我国油价与国际油价实行有条件地接轨。国家发改委于5月初发布的《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
来自专业机构———易贸资讯的监测数据显示，截至7月27日，布伦特、迪拜、辛塔三地22个工作日加权移动平均原油价格较上一次调价时已经下跌5.29%。
“国家发改委下调油价有其合理性，既然已经符合国内成品油定价新机制中油价下调的条件，那么国内油价就应该下调，不然就会对老百姓说不过去。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
林伯强认为，国内油价此次下调，至少释放出两个信号：一是，告诉老百姓，按照成品油定价新机制，国内油价不只是会往上走，也会往下走；二是，在国内油价仍然比国际油价低的情况下，仍然选择下调，说明国家发改委充分考虑到了老百姓的承受能力。
此前的6月份，国内成品油价格经历了两次上调，两次上调幅度合计每吨高达1000元，但即便如此，这样的调整幅度仍然是不到位的，国家发改委有意控制了涨幅。
以上次调价为例，6月30日调价后，国内成品油价格对应的原油价格为每桶60美元左右，比当时成品油价格机制参考的国际市场原油价格每桶67.8美元低7.8美元。国内油价此次下调后，国内油价与国际油价之间仍保持每桶7.8美元的价差。
王震认为，实行成品油定价新机制并不意味着，国内油价跟国际油价百分之百地接轨。“国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”只是充分条件，不是必要条件，国家发改委可以在时间和幅度上进行适当地控制，以减少油价波动对国民经济的冲击。
“油价由于前面两次调整不到位，成品油定价新机制存在一定程度的扭曲，此次国内油价坚持下调，等于说把价差保持到了下个计价期。但问题在于，22个工作日过后，国家发改委仍然不能回避价差这一问题，届时国家发改委要不要跟国际油价接轨呢？”林伯强说。
对此，国家发改委称，下一步，国家仍将在总体遵循成品油价格形成机制的同时，综合考虑国际市场油价变化、国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素，适时调整并适当调控成品油价格。
东方油气网首席分析师钟健预计，此次油价下调后，原油参考基期价大约为64美元，但是，近日反弹后的三地原油平均价己达到68美元左右，若国际油价继续保持当前价位，8月初时，就可呈现国际原油价变动率正向破4%的局面，在调价预期再次兴起后，国内将又迎来一轮上扬行情。
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