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| 2009-07-29 本报记者：刘振冬 来源:经济参考报 |
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适度宽松的货币政策的目标无疑是拉动经济复苏，但是上半年的贷款流向正在考验政策决策者的智慧，如何使贷款拉动内需增长而非价格上涨值得深思。
如果天量新增贷款都流向了“该去的地方”，如新的经济增长点、有利于扩大就业的中小企业，那么天量新增贷款就是一件好事，贷款越多，经济增长越好；如果新增贷款流向了“不该去的地方”，如夕阳行业或干脆辗转到股市，那么这就是件危险的事了。
事实上，危险正在悄悄临近。审计署的今年第3号审计结果公告就表示“由于一些基层银行审核把关不严”，“一些信贷资金未被注入实体经济运行中”。
由此看来，在经济企稳回升期，回暖基础还不稳固，固然要坚持政策的连贯性、稳定性和可持续性，但对信贷投放的结构调整、控制也是当务之急。
当前，贷款流向股市楼市的情况已经给监管机构敲响了警钟，监管机构也已对贷款去向进行调查。日前，银监会又发布了《固定资产贷款管理暂行办法》，这一办法进一步规范了各银行放贷行为，以确保信贷资金流向实体经济和关系国计民生的重要项目。
交通银行首席经济学家连平认为，银监会在年中时段，同时发布两个文件规范市场的信贷行为，主要是考虑在上半年7.36万亿元天量信贷的基础上，对下半年的放贷行为尤其是信贷流向作出规范，加强监管，避免风险的积累和叠加。
可以预见，在接下来的6个月的时间里，银行的信贷结构调整也将是必然。工行已经明确表示，在第二季度，随着我国经济企稳回升的势头日益明显，工行也开始调整信贷投放的进度，保持贷款的平稳增长，避免出现大起大落，6月份当月工行新增贷款为640亿元。
工行称，在这一轮的信贷增长中，工行将目光聚焦在了国家要重点发展的新能源、节能环保及资源综合利用、现代装备制造业、现代服务业、新材料等领域上。与此同时，也非常坚决地退出落后产能和严重污染企业。其次，今年以来，工行扩大了个人消费信贷规模。而且，中小企业信贷的大量增加是工行今年上半年信贷增长的又一个亮点。
建行的新闻发言人也表示，在上半年信贷投放中，建行从行业、区域、客户、产品四个维度提出“进、保、控、压、退”信贷结构调整策略，坚持“区别对待，有保有压”，一方面优先满足有质量的、真实的信贷需求，确保重点客户和项目投放，另一方面严控对“两高一资”、产能过剩行业的新增贷款，果断从风险较大、不良率较高的行业和客户中退出。截至6月末，已经主动从不符合国家产业政策和环保政策、不良率较高的行业中退出贷款294亿元。
下半年，建行将继续贯彻落实中央宏观调控政策，保持对基础设施建设和中小企业、“三农”等重点领域的金融支持力度，做好信贷投放和项目储备；科学把握信贷投放节奏，加快信贷结构调整，努力做到既积极支持经济增长，又防止贷款盲目过量投放，防范信贷超常规增长可能引发的资产质量下降问题。
毋庸置疑，只有结构合理的信贷，才能保证宏观调控目标的完成，拉动经济良性发展。银行的信贷结构既要充分考虑防避信贷经营风险的要求，又要与国家的产业政策协调配合，坚持按国家政策要求实行有保有压。 |
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