秦岭大巴山“经济断裂带”成最大障碍
    2009-07-28    本报记者:刘亢 王金涛 张军    来源:经济参考报

    秦岭巍峨,大巴山苍翠,从古至今,两座山脉演绎了多少历史故事,养育了多少豪杰英雄。然而,秦岭大巴山却成为我国西部一道天然的“经济断裂带”,这是“西三角”发展的最大障碍。
    记者在渝陕川等地调查发现,西部陆铁空水四方面交通建设不断提速,交通格局发生巨大变化,极大地促进了西部大开发。但秦巴交通屏障依然如同当年李白慨叹的“蜀道难”,及早突破这道屏障可促进区域均衡发展,使川陕渝成功放飞“西三角”梦想。

    川陕渝交通建设各有看点

    目前,西部各省区市高速公路建设正进入高潮,由单独成网向大区域成网转变。去年陕西高速公路已通达9市1区、71个县市区,通车里程达2466公里,居西部第一,并已与甘肃、河南、山西等地高速路贯通,预计2012年通车里程突破4000公里。今年5月底西安至安康高速路将建成通车,市市通高速的目标提前一年实现。重庆市去年高速公路通车里程达1166公里,初步形成“二环八射”格局,预计今年将突破1500公里,明年将达2000公里,已与川、黔相通,今明两年内还将与鄂湘两省贯通,最终发展为“三环十射”。四川省去年高速路通车里程达2000公里,今年5月12日历经艰辛建成都江堰至映秀高速路。根据规划,2012年四川将建成出川高速公路12条,届时将有3500公里高速路通车。
    西部铁路正在向区域网状结构发展。西部大开发以来,渝川陕先后建成直通昆明的内昆、达州至万州、重庆至怀化和遂宁至重庆铁路,万州至宜昌、兰渝、重庆至利川、襄渝复线等铁路均已在建,今年有望开工西安至成都、成都至重庆快速铁路客运专线。
    重庆空港的崛起和长江上游航运的兴盛是西部大开发中的一大亮点。重庆江北机场旅客吞吐量每年以30%速度增长,2007年突破千万,跻身全国十大机场之列,与成都、西安机场并驾齐驱。随着三峡成库和长江上游干线航道的改善,千里川江已成为川渝物流主通道。重庆水路货运量已远远超过铁路货运量。重庆市交通委员会主任滕宏伟说,长江航运在运价、运能和运距方面的巨大优势已经显现:目前水运运价约0.03元/吨公里,铁路运价约0.13元/吨公里,公路运价约0.4元/吨公里;一艘5000吨的船舶,相当于2.5列火车、250辆20载重吨汽车的运能;重庆内河水运平均运距已达1185公里,铁路平均运距570公里,公路平均运距仅为50公里。

    秦巴交通屏障难以突破

    尽管西部交通明显改观,但秦岭大巴山交通屏障却难以突破,成为阻碍西北与西南经济融合和东西互通的“经济断裂带”。西部大开发前期,各地交通规划都有意回避秦巴屏障,目前川渝之间已开通4条高速公路和4条铁路,却没有一条高速公路与陕西相通,宝成和襄渝两条铁路都是在计划经济时期建成的,而且运能远远不能满足需求。大巴山阻隔也使重庆东进受阻,虽然重庆正在修建到宜昌的高速路,但湖北方面一直没有动工。重庆工商大学研究员廖元和说,由于大巴山阻隔,现在从重庆乘火车北上要绕道襄樊,东行要绕道贵阳,很不方便。
    廖元和认为,西安是兰新-陇海经济带的龙头,成渝是西南经济中心,应该通过增加交通线使其连成整体,再通过连接南贵昆经济区和内蒙,使我国西部大陆战略与海洋战略相互支撑。大巴山是红四方面军根据地,其雄奇险峻不亚于井冈山,完全可以开发旅游业,就因为交通不便,大巴山才成为陕渝最贫困地区。
    陕西省发改委副主任权永生认为,秦巴屏障阻挡了陕甘宁经由长江黄金水道出海的脚步。他说,西北向东部运煤,主要走大秦铁路,运到港口后,列车就返空,被称作“钟摆运输”,成本较高,现在澳大利亚铁矿石运到广东和陕煤运到沿海的成本相同。如果能够打通秦巴屏障,陕煤既可以经由安康通过铁路和高速公路供应西南,又可在重庆万州下水,顺长江东下,运输成本有望大大降低。
    重庆市对外贸易经济委员会主任李建春分析,芝加哥和重庆都是内陆城市,它之所以成为美国西部经济中心,密西西比河航运发挥了重要作用。重庆港是国家规划的长江中上游10个主要港口中最大的内河港,正在建设全国首个内陆保税港区,酝酿中的西三角经济区要求破解蜀道难,为陕甘乃至广大远离江海的西部地区打造一个出海口,同时为华东地区打造新的经济腹地。

    突破秦巴屏障应着眼全局及早规划

    专家认为,突破秦巴屏障首先要修路,这需要着眼全局,及早规划。四川省委政研室主任萧少秋说,我们在建国初期都能建成宝成铁路,在秦巴地区多修几条路应该不成问题。
    据记者调查,在突破秦巴屏障方面,川渝陕三地规划建设有些错位。陕西最积极,目前已经突破秦岭,先后建成了西安到汉中、安康和商洛的高速公路,促进了陕南经济发展。在西商高速路上,终南山隧道全长18.02公里,内设3个通风竖井,最高660米,隧道下设有2万平方米厂房,安装了30多台大型排风设备,在世界隧道建设史上创造了诸多奇迹。但川渝却建设滞后,陕西2007年就建成西安至汉中高速路,并把路修到了陕川交界。汶川大地震发生后,宝成铁路因塌方而中断运输,西汉高速路成了运送救灾物资的主要通道,但这条路却是断头路,四川今年才开建广元至汉中高速路。
    陕西省交通厅副厅长冯西宁说,陕西正准备开建汉中到四川巴中、安康到重庆巫溪、重庆城口和湖北襄樊的高速公路,但不知四川和重庆何时开建,最好同时开工,防止出现断头路。廖元和建议,应尽快规划建设西安至重庆城际铁路,然后南接贵阳,北接内蒙。现在重庆到四川达州已通铁路,而达州穿越大巴山到陕西紫阳县的直线距离更近,在目前的技术条件下建铁路公路完全可行。
    东部地区交通网络已经成熟,西部交通建设尚需要进一步扶持。据调查,大巴山岩石破碎,山大沟深,高速路建设成本每公里亿元左右,地方财力难以承担。中央应将突破秦巴屏障纳入国家规划,及早规划建设。

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