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| 2009-06-26 本报记者：冯源 来源:经济参考报 |
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一边是便利政策乏人问津，一边是违规操作屡见不鲜，针对发生在浙江外贸企业身上的这一怪现象，杭州海关相关负责人提醒，外贸企业拓展国际市场要善用便利政策。
2008年4月1日实施的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》本着守法便利的原则，按诚信度将企业分为AA、A、B、C、D五类管理，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施。
杭州松下家电公司是一家AA类企业，公司生产的滚筒式洗衣机今年首次出口欧洲，企业前5个月的出口额已接近去年全年水平。公司海外部商务系长屠根雄告诉记者，用足海关便利政策是确保出口增长的重要一招。
屠根雄说，他们对海关便利政策进行了仔细研究，通过杭州国际机场进口原料，就采取了“担保放行”模式，而通过上海口岸出口家电，就采取了“属地申报、口岸验放”模式。
像普通通关手续有七个工作环节，而成为A类企业后，就能享受只有三个环节的“担保通关”，进而成为AA类企业后，还可享受“属地申报、口岸验放模式”，原料进口的通关时间可以减半。
然而，在浙江企业中，像杭州松下这样的“有心人”并不多。杭州关区的5万多家外贸企业中，有1.65万家企业有资质申报AA类或A类企业，但实际上，关区内AA类和A类企业加起来也只有1675家。
杭州海关一位工作人员说，尽管海关部门对便利政策做了不少宣传，但是大家似乎都满足于接受常规管理的B类，而申报升级的积极性不高。“据一些A类企业反映，便利措施可以节约5%的外贸运营成本，这对当前利润微薄、急需拓展市场的外贸企业帮助是很大的。但现在大家似乎只知拉车，不知探路。”
而与忽视便利政策形成鲜明对比的是，一些企业反而由于申报不实被降级处理。今年1至5月份，关区企业共收到行政处罚决定书和法院判决书304份，有90家企业被降级，其中就有45家A类企业被降到B类。
而企业降级后就会带来不少的麻烦。一家全国行业龙头企业去年降为B类，几经努力最近才重返A类。在此期间，原材料不再享受“属地报关、口岸验放”，通关效率大为降低，而加工贸易台账保证金被要求50%实转，又占用了流动资金。而一家贸易型企业从B类降到C类后，每年的查验费用就要增加330万元以上。
对此，海关部门建议企业一定要诚信经营，如实申报、依法纳税、对海关监管货物依法使用，绝不能有贪图方便的侥幸心理，在内部风险控制上，要重视报关工作和报关人员资质，而在外部风险控制上，要选择诚信的报关行、货运代理和外贸代理，避免因报关失误而影响企业正常经营。
而针对浙江部分外贸企业对便利政策缺乏了解的，杭州海关启动了两个月的帮扶活动，指导企业用足用好通关便利政策，帮助他们降低进出口环节的物流成本。其中的一项重点工作就是A类企业培育计划，帮助符合条件的企业尽快升为A类或AA类。同时，海关部门还将引导现有的A类和AA类企业积极尝试“属地报关、口岸验放”区域通关模式、担保放行通关模式以及提前申报通关模式。 |
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