盛夏6月，内蒙古自治区鄂尔多斯草原鲜花盛开，百鸟争鸣。记者走乡村、入社区，在田间地头，在街道学校，无时不被这个被列为改革开放30年全国18个典型地区之一的变化鼓舞着，无时不被这里百姓们一阵阵幸福的笑声感染着……在这个经济社会发生了巨大变化的塞外新城里，发展的成果已经惠及到了老百姓的心里。

    千名党员干部下基层惠民生

    没有披红挂彩，没有锣鼓喧天；没有动员大会，没有豪言壮语。5月7日，鄂尔多斯市委在全市范围内启动“下基层、保增长、惠民生”活动，千名党员领导干部背起行囊，分赴各自联系的嘎查(村)社区。
    一大早，鄂尔多斯市委副秘书长吴振清便带领市委办公厅的部分工作人员赶赴他所联系的东胜区泊江海子镇折家梁村。吴振清此次是有备而来。5月6日，在活动启动的前一天，他便一个人来到了折家梁村，找村干部了解情况，对村里的基本情况和亟须解决的问题有了初步的了解。吴振清给自己制订了一个帮扶计划：帮助部分村民解决就业问题；让村里没有电视机的村民看上电视；帮助村里发展第三产业。
    惠民生，是鄂尔多斯市开展此次活动的落脚点。
    活动的目的是要有效解决“六个一批”。一要解决一批生产经营难题，积极开展“送政策、送技术、送信息、送人才”活动，帮助城乡居民完善生产生活设施。二要解决一批就业岗位。实行自主创业税费减免、小额贷款、免费鉴定和公益性岗位优先安置等扶持政策，确保城镇调查失业率控制在3%以内。三要集中建设一批沼气基础设施，大幅度提升沼气入户率，改善农村牧区生活条件。四要集中解决一批信访案件，组织干部下访，深入了解群众意愿，建立并巩固群防群治工作机制。五要建设一批进城农牧民安置房和城市经济适用住房、廉租房，打造16个精品移民小区，建设200万平方米农牧民转移安居房。六要推出一批农牧民达小康典型、城镇自主创业典型、转移致富典型，通过典型引路示范带动。
    此外，通过“下基层、保增长、惠民生”活动，要在全市范围内推进基本医疗保障全覆盖；实现养老保险全覆盖；食品安全全覆盖；职业技能培训全覆盖；电视机入户全覆盖和进城农牧民社保全覆盖等“六个全覆盖”。
    此次活动中，市委要求全市党员领导干部要真正扎下身去，不搞形式主义，深入了解人民群众所思、所盼、所惑，根据所联系嘎查、村、社区的实际，因地制宜，有针对性地开展工作，投入足够的时间和精力重点解决当地存在的突出困难和问题，解决老百姓迫切需要解决的困难和问题，以点带面，全面推开。
    鄂尔多斯市市长云光中介绍，2008年鄂尔多斯市城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到19435元和7052元，分别是2000年的2.7倍和2.3倍，人民生活逐步向宽裕型小康社会迈进。要通过“下基层、保增长、惠民生”活动，让群众的生活水平再上一个新台阶。

    去年财政增收全部用于民生

    “在我们这儿，学生念书不收费，养老医疗全覆盖，住的房子政府盖，现在的社会就是好，党和政府确确实实在为我们老百姓做事哩。”在新家门口，内蒙古自治区伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村农民王飞祥高兴地对记者说。
    见到王飞祥时，他正开着他价值50余万的丰田轿车到村里领新别墅的钥匙，新别墅面积240余平方米。今年44岁的王飞祥在矿区有一辆装载机，每年收入颇丰。
    他所在的乌兰木伦村总户数302户，总人口1126人。2008年，村里结合采煤塌陷区移民搬迁，规划建设移民新村。新村规划总面积33.6公顷，总投资1.4亿元，总建筑面积13.5万平方米，安置人口类型主要是乌兰木伦村全村移民户及相邻的松定霍洛村和巴图塔村采煤塌陷区部分村民。
    新建的住宅小区最大的350多平方米，最小的70余平方米。按照规定，每人免费送给35平方米，其余部分按照每平方米1250元的成本价供给。
    “收入高是一方面，关键是政府的后勤保障做的好。”王飞祥说。按照这里的规定，每个村民每月生活补贴50元，男60岁、女55岁再补贴50元，同时还享有市里的养老保险。
    “虽然不种地了，但每月能领个四五百块钱，干点活儿再挣上些，过个好生活，管够！”围过来听我们谈话的村民郝三女乐呵呵地说。
    伊金霍洛旗旗委书记杨博介绍，近年来，该旗坚持“多予、不取、放活、提高”的方针，以发展生产、增加农牧民收入为核心，大力实施城乡统筹发展战略，逐步消除城乡二元结构，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，实现了工农协调发展，城乡和谐共荣。
    今年85岁的达拉特旗展旦召苏木农民赵二仁在牛年的春节又领到了2400元的养老金。春节前，老人特地给在外地工作的儿子打了电话，让他别再往回寄钱了，每月200元的养老金足够日常生活的开销。
    老人对记者说：“以前是养儿为了防老，现在村里的自来水早安上了，看病有医疗保险，花钱有养老金，还愁个甚？”
    记者了解到，鄂尔多斯市率先在全自治区实施了义务教育“两免一补”政策，准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗已免除高中阶段学生的学费、课本费，补助寄宿生生活费，每生每年补助近3000元；率先推行了新型农村牧区合作医疗和农牧民低保制度，在全国率先启动了城乡统筹的养老保险制度。
    “2008年财政增收89.3亿元全部用于民生投入。2009年新出台的惠民工程仍涉及教育、医疗、城乡低保、住房等8个方面，均为关乎城乡居民生活的热点民生领域。”鄂尔多斯市市委书记杜梓说。

    把群众的需求放在第一位

    “政府把盖党政大楼的地址盖成了人民医院，咱老百姓看病难的大问题解决了。”在鄂尔多斯市达拉特旗，这件事成为当地群众相传的佳话。
    达拉特旗医院建于1959年，门诊楼内设施简陋，CT室小得转不过身，院内院外更是拥挤不堪。“交通拥堵时，连急诊车也进不来出不去，倘若遇上个公共卫生突发事件，恐怕连收治几十人都有困难。”达拉特旗医院院长白云旺说。
    2007年，达拉特旗旗委政府决定，就是再困难，也要建新医院。同年10月10日，达拉特旗旗医院正式开工建设，地址选在旗府所在的树林召镇最好的地段，打算建成内蒙古自治区旗县里最好的医院。
    “旗党政大楼是1958年建的，也该建新楼了，但现在财政有限，旗党政大楼再放放吧。”坐在这座比自己年龄还大10余年的办公楼里，达拉特旗旗委书记马建峰对记者说。
    伊金霍洛旗旗委书记杨博谈到，旗委和政府很注重强化公共服务职能，尽量压缩用于公务方面的经费，有限的钱优先保证全旗社会公用事业。据介绍，近两年，伊金霍洛旗用于教育、城乡居民养老保险和医疗保险、困难群众低保等事关民生的资金，占旗财政可用财力的近六成。
    针对当前高校毕业生就业难的严峻形势，为了切实解决大学生就业问题，鄂尔多斯市出台多项举措，力争实现今年全市接收安置一万名左右大中专毕业生就业，称作“万名大学生就业计划”。
    一年前毕业于辽宁营口职业技术学院的罗慧娟，于2009年4月底通过考试正式成为鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙能源化工基地管委会办公室的工作人员。作为当地一位农民的孩子，她心里甭提有多高兴了。“我是沾了市里实施的‘万名大学生就业计划’的光！”
    记者从鄂尔多斯市政府了解到，市、旗(区)两级将按照驻地分别负责的原则，主动与本市境内的434户规模以上企业对接，通过采取为企业开展各类人才的订单式培养等方式，实现每个企业聘用鄂尔多斯籍生源的大中专毕业生不少于10名。其中凡在本市境内新建的企业、新上项目，鄂尔多斯籍就业人员要达到70%以上的目标。通过此项措施，全市可实现3000至4000人就业。
    把群众的需求放在第一位，财政向公益事业投入，已经成为鄂尔多斯市上下的共识。近5年来，全市累计投入近百亿元用于社会事业，建设了一大批公共基础设施。如全市各级财政教育投入50多亿元，其中新建、改扩建中小学317所。如今在广大的农村牧区、城镇，最好的建筑在学校、最好的环境在校园。
    再如，为全市50个乡镇每个乡镇投入100万元整修卫生院，如今50所焕然一新的乡镇中心卫生院都已投入使用等。全市教育、文化、医疗卫生事业长足发展，扎实解决了老百姓业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济的问题。
    “几年来，我们始终把富民优先作为科学发展的鲜明导向。”鄂尔多斯市委书记杜梓对记者说。