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| 2009-06-09 本报记者：徐家军 来源:经济参考报 |
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受国际金融危机影响，吉林省延边朝鲜族自治州对外劳务经济受到很大冲击，从国外返乡的劳务人员逐渐增多。目前，延边州有关部门采取针对性措施，加强对这些人员的就业引导、安置和服务工作，“内外兼修”保障劳务经济的发展，维护当地经济发展和社会稳定。
对外劳务经济是延边州的支柱产业，近年来延边州每年都有超过10万人在韩国、美国、日本等国家进行劳务。2006年、2007年出国劳务人员汇入延边州境内的外汇总额都为10.5亿美元，均超过延边州财政收入的一半以上。
由于延边州劳动力主要输出国韩国、日本、新加坡等国已进入经济衰退阶段，且受美元贬值所累，韩币严重缩水，延边州赴韩人员实际劳务收入大幅降低，全州劳务总收入水平受到严重影响。2008年出国劳务人员汇入延边州境内的外汇总额为7.5亿美元，比上年减少3亿美元。
据延边州就业局局长杨丽慧介绍，针对这一情况，延边州劳动就业保障等相关部门加强信息调研工作，采取相应措施，全力搞好对返乡劳务人员的就业引导、安置和服务等工作，努力开拓本地、国内、国外劳务就业市场，为出国劳务返乡人员创造新的就业机会。同时认真研究金融危机下的国际劳动力市场的未来走势，及时做出预案，提醒和帮助出国劳务人员规避就业风险。
杨丽慧说，2008年下半年以来，延边州境外劳务返乡人员数量相对于往年增长较大，人数较多。一是合同期满归国人员，比如赴韩、赴日研修人员；二是受境外经济环境影响，国外企业经营不景气、破产情况严重，导致延边州境外劳务人员失业返乡，包括部分赴韩研修生合同未满而提前归国人员；三是我国燃油税的开征促使机票价格大幅下调，部分在外打工的人员返回国内等待时机返回劳务地。
延边州商务局对外经济合作处处长周世焕介绍说，延边州出国劳务人员所从事职业多为低技术含量、劳动力强、韩国等居民不愿意做的工作，所以这块劳务市场并没有受到大的冲击。由于目前韩币贬值较大，大多数赴韩劳务人员持韩币观望，一部分韩币存入了韩国银行，少部分汇入延边州境内，表现为延边州境外收入大幅缩水。据统计，2008年9月、10月、11月、12月延边州交行韩币储蓄存款余额分别为86亿韩元、300亿韩元、600亿韩元、677亿韩元。目前赴日本、新加坡等国家劳务人员基本稳定，未出现大规模返乡情况，且赴日劳务呈现上升趋势。
延边州委组织部组织员办公室副主任彭树海介绍说，延边州委组织部门对返乡党员人数进行了调查统计，基层党组织对部分流动党员进行了走访，并制定了相应的帮扶政策。各基层党组织要求这些党员带头创业和就业，为维护社会稳定做出表率。
延边州有关部门加强了境外返乡人员失业登记工作，做好基本情况调查统计。通过建立境外返乡劳务人员抽样调查监测点，对返乡人员和在外劳务人员状态进行监测，动态掌握境外劳动力情况。同时加强境外劳务市场开发，加大赴俄罗斯、巴西，墨西哥、非洲等新就业输入地的开发合作力度；在继续做好传统劳务输入国市场开发的基础上，大力开发新兴国家劳动力市场，为境外劳动力输出开辟新路。
有关部门加强了境外劳务返乡人员培训指导工作，着力提高劳动力科技能力水平，为重新就业做好准备；加强国内发达地区劳务市场开发，发挥延边州劳动力人员素质高、劳动经验丰富、劳动技能强等方面的优势，加大向内陆、沿海发达地区劳务输出力度，为延边州富余劳动力增加输出渠道。
这些部门强化和完善了返乡人员就业指导和引导工作，组织返乡人员就近、就地就业和自主创业。政府部门继续加强延边州项目开发和招商引资力度，不断扩大延边州经济综合实力，将劳动密集型产业作为延边州招商引资主要方向，创造更多的就业岗位，缓解就业压力。 |
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