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市民在房展会上参观一个新开盘的楼盘模型。 新华社记者 燕雁 摄 |
| 金融危机以来，在房地产市场持续不振的背景下，中国多个城市为刺激房地产市场消费，纷纷推出了一系列政策，购房落户再次成为了社会关注的热点。
外来购房户：买房看重的就是落户
6月1日起，太原市将进一步放宽购房落户条件，凡外地居民在太原市辖区内具有合法固定住房、取得房屋所有权证并实际居住、有稳定收入者，都准予其本人和共同生活的直系亲属落户。
根据太原市新出台的这项规定，用于落户的住房可以是通过房屋买卖、继承、赠予、裁决等方式实际获得的二手商品房、私房以及允许上市交易的已购公房、房改房、经济适用房等住房。
记者从太原市房地产管理局了解到，近年来，非太原本地购房户已经超越太原本地购房户，成为太原楼盘销售的最大“客户群”。太原市房地局季度市场分析报告显示，近年非太原本地购房户已经占到了太原楼盘销售的50%还多。
“公安部门新出台的这一政策，未来对非太原本地购房者买房必定是一个大的促进，对二手房市场也将是个明显的激活。”太原市房地局办公室副主任乔迎新告诉记者，这项政策的推动作用已经在太原市第11届房展会上初见端倪。
在5月24日开始的太原市房展会期间，据太原房地局统计，五天累计成交各类房屋1376套，成交面积超过144060平方米，成交金额61240万元。其中，大量的购房者来自太原之外的山西运城、吕梁、侯马等地。
记者采访发现，非太原本地购房户选房买房时，首先考虑的就是落户问题。“买房首先要考虑地段，将来孩子择校方便，而且各种政策优惠都有差别。”一位来自山西侯马的购房户告诉记者，由于户口问题涉及就业、子女求学、医疗、住房等多方面利益，他买房就是奔着户口去的。
购房落户的拉动效应
2008年下半年起，为刺激低迷的房地产，杭州、成都、武汉、重庆等地相继出台购房落户优惠政策。今年年初，天津市也调整政策规定，地处远郊的两区三县，购房落户最低只要花40万元。
相关资料显示，天津市的政策出台后，吸引了大批来自山西、河北、河南、内蒙古等省区的购房人。地处远郊的这些县区，尽管远离天津市区，却因与北京、廊坊、唐山等市毗邻而受益。
据天津市国土房管局披露，蓝印户口政策的调整，使外来人口在天津购房数量明显增加。今年一季度，外来人口购买商品房76.2万平方米，同比增长66.9%，占总量的31.3%，比去年同期提高6.1个百分点。其中，外来人口在两区三县购买商品房20.2万平方米，同比增长450%，占全市外来人口购房总量的26.5%。
另有数字表明，今年4月份，外来人口在天津购房达57万平方米，环比增长22.5%，占全市新建商品房交易总量的40.2%，环比提高4.6个百分点。其中，购买符合蓝印户口政策的商品房41.3万平方米，环比增长28.1%，带动商品房销售环比增长6.9%。
业内人士表示，从各地购房落户政策出台的实际效果看，“购房落户确实能带来房地产市场一时的繁荣，是地方政府为了某种压力调解的需要而采取的经济调节政策。”
购房落户能否成为房市“救主”？
据介绍，“购房入户”政策始见于上世纪90年代后期的中国房地产市场，较早推出购房入户政策的是北京、上海等大城市，是许多城市拉动房产市场的做法。后来，由于购房入户政策导致城市人口过快增长和带来了教育、社保负担比较重等问题，不少城市纷纷取消购房入户。
业内人士表示，在当前楼市持续低迷、多重政策出台但效果尚未显现之时，购房落户政策开始重回民众视野。一些一直推行购房落户的城市，此时也纷纷重新调整该政策，降低门槛，刺激楼市。
记者了解到，包括购房入户在内，目前购房退税、取消二套房贷和外资购房限制等这些政策，还仅限于个别城市，尚未在全国实现“遍地开花”。而对于这一政策究竟是优是劣，目前各方观点不一。
“拉动房地产需求有多种渠道，但我认为还有一个非常重要的方面是‘购房落户’政策用‘准入制’来代替目前户籍人口控制指标制。”北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授说。
他认为，目前在我国扩大内需的战略机遇下，购房落户不仅能够刺激房地产市场需求，有效拉动住房市场消费，而且可以加快户籍体制改革，使户籍管理更公开、透明和公平，也使人们对生活更有奔头。
“要打破城市的户籍壁垒，必须逐步降低门槛。实行购房落户是目前比较可行的选择。”太原市房地局专家认为，购房落户政策，促进人才更为合理的流动，最终为推进户籍制度平稳改革积累和创造必要的条件，是一种有益的尝试。
也有业内人士指出，购房落户的本质不外乎“金钱导向”，这一举措并无法从根本上破解当下的房地产困局，也无力推动中国的“二元式”户籍改革。
“购房落户政策负面效应不可低估，购房落户将继续维持房价的扭曲状态，违背了公共政策不能交易的基本原则，买房人得到了‘户口’内涵的各种福利待遇，但其支付的‘对价’则被房地产开发商享有。”一位业内人士表示。 |