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| 2009-05-19 本报记者：雷敏 来源:经济参考报 |
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国家统计局发布的最新数据显示，2009年4月份，我国社会消费品零售总额同比增长14.8%，保持良好态势。其中，农村消费增速续写了一季度首超城市的骄人业绩，高出城市近3个百分点。
在国际金融危机的背景下，一向被视为水平较低、增长乏力的农村消费为何异军突起？保持农村消费的强劲增势还面临哪些困难？扩大农村消费如何再发力？
“农村消费增速快于城市，说明农村市场正稳定、健康地朝好的方向发展，国家连续多年实施的支农惠农政策初见成效。”中国人民大学商学院教授黄国雄说。
过去一段时期以来，国家采取了提高农民种粮直补和农机购置补贴、加大扶贫开发力度、扩大新型农村合作医疗覆盖范围等一系列措施，增加农民收入，同时减轻农民消费的后顾之忧。
统计显示，一季度我国农村居民现金收入人均1622元，同比增长8.6%。
此外，全面实施“家电下乡”政策也烧旺了农村消费这把“火”。4月底，家电下乡销售网点备案超过13.2万个，覆盖全国所有县乡。1至4月份，累计销售下乡家电产品446万台，销售额68亿元。
“事实上，农村消费增速快于城市，也说明金融风暴对我国城市的冲击要大于农村。因为农村消费以生活日用品和农业生产资料为主，所以受影响较小。”黄国雄表示。
但专家普遍认为，目前国民经济运行中仍存在一些不确定因素，制约着农村消费进一步扩大。
首先，农村居民尤其是中西部农民收入基数仍然较低，再加上经济尚未全面复苏，农民工就业形势依然严峻，收入增长受到影响。统计显示，与去年同期相比，今年以来农村居民收入增速已明显放缓。
其次，CPI持续负增长，以猪肉为代表的农产品价格持续下跌，不利于农民收入的增加。
此外，“家电下乡”政策在执行过程中，也面临诸如补贴手续烦琐、开发票难、产品价格更新滞后等问题，制约了农村消费的进一步扩大。
这些困难给后期保持农村消费平稳增长增加了变数。
从目前形势看，扩大消费尤其是扩大农村消费，对于中国经济增长今年实现“保八”目标非常重要。那么扩大农村消费究竟还有多少潜力可挖？下一步的政策落点应该在哪？
专家指出，我国农村消费蕴涵巨大潜力。我国拥有8亿多农民的广阔市场，随着农村居民消费能力的提高，农村居民消费结构不断升级，衣着、文化、医疗等商品和服务的支出比重逐步上升。
以家电为例，目前，农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。据测算，全国农村2亿多户家庭，即使农村家电普及率仅提高1个百分点，每种家电也可以增加200多万台的需求。
“今后扩大农村消费的重点应转向对农民购买生产资料的支持。此外，扩大农民消费，重点不仅在于直接增加农民收入，还在于改善城乡消费环境。”黄国雄说。
当前，各级政府已经出台了一系列增加农民收入、改善农村消费环境的举措。
在全力保证出口、稳定农民工就业的同时，各地加强了对返乡农民工的培训和引导，帮助这一群体实现再就业。
商务部今年将再新建和改造15万家“万村千乡”农家店，在全国支持建设1000个农村商品配送中心。在完善农村流通体系、吸纳就业的同时，增加农民收入。
财政部近期印发了《家电下乡操作细则》，大幅度简化家电下乡补贴审核兑付程序。
目前，有关部门正在抓紧制订《汽车摩托车下乡操作细则》，文件颁布后，汽车摩托车下乡马上就将进入实质操作阶段。
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