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| 2009-04-29 本报记者:王小波 来源:经济参考报 |
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中国出口因受金融危机影响而不断下滑，这一形势很可能由于美国政府的贸易保护主义行为而雪上加霜，专家认为美国将很快发布公告，对来自中国金额高达二三十亿美元的油井管立案进行反倾销反补贴(简称“两反”)的倾销补贴幅度调查，以及对来自中国逾17亿美元的轮胎进行特别保障措施(简称“特保”)调查。
分析人士指出，眼下全球金融危机仍难言见底，美国政府将接连对数额巨大的中国出口产品“动手”，表明包括美国在内的发达国家贸易保护主义日益抬头，这将对中国钢材相关产业和轮胎产业出口造成巨大压力。尤其是轮胎特保调查，将成为迄今美对华最大特保调查案。
据了解，4月8日，美国产业界向美国政府提出申请，要求对来自中国的油井管进行“两反”调查。15日，美国际贸易委员会公布，依据美1930年关税法第703(a)与733(a)部分规定，对我输美油井管产品开始进行反补贴与反倾销损害初步调查，以确定是否有合理的迹象表明，美国内产业受到被指控获得政府补贴并以倾销价格对美销售的中国油井管产品的实质损害或实质损害威胁，或美国内产业建立受到其实质阻碍。在申请提出20日内，美国商务部将决定是否对倾销补贴幅度进行调查。
4月20日，美国工人联合会向美国国际贸易委员会对原产于中国的充气式乘用车轮胎产品提起特保调查申请。申请方指控，近年来中国产品对美出口激增，2004年至2008年出口数量上涨215%，金额上涨295%，对美国内产业造成市场扰乱，要求美政府对中国乘用车轮胎采取每年2100万条的配额限制。在收到申请后，美国际贸易委员会将于7天内在《联邦纪事》上公布立案公告，并启动调查。
尽管截至记者发稿时为止，美国政府相关网站尚无相关公告，但一位对中美贸易争端非常了解的专家表示：“事实上，美国国际贸易委员会对轮胎立案进行特保调查，已是板上钉钉的事情。而美国商务部对油井管立案调查，也不会有什么意外。”
根据美方统计，2008年中国产乘用车轮胎出口美国4600万条，金额逾17亿美元。一旦美方决定立案调查，此案将成为迄今为止我国遭遇美国最大的特保措施调查案。
根据美方统计，2008年油井管对美出口超过27亿美元(中方统计为32亿美元)。根据美国法律，除非美商务部依据1930年关税法第702(c)(1)(B)或732(c)(1)(B)部分的规定延长立案时限，否则美国际贸易委员会必须在45天内，即于2009年5月26日前作出本案反补贴与反倾销损害调查初步裁定。美国际贸易委员会应于初裁后5个工作日内(即于2009年6月2日前)将初裁结果通知美商务部。
上周，中国商务部官员曾赴美就上述案件与美方进行交涉。而在27日，中国商务部长陈德铭在华盛顿会见美国贸易代表柯克时，对美国业界申请对中国产油井管、轮胎采取贸易保护措施深表关切。陈德铭表示，贸易保护主义不能真正解决目前产业遇到的困难，应按照G20峰会和中美两国元首会晤达成的共识，慎用和避免滥用贸易救济措施，维护两国经贸关系稳定发展的良好环境。
27日中国商务部副部长钟山在约见美国驻华使馆负责人时表示，当前世界各国都在积极应对金融危机，采取贸易保护措施不利于经济恢复和发展。在这种情况下，该两案的提出非常不合时宜。一旦处理不当，将会产生一系列问题，既不利于中美双边经贸问题的解决，也会对全球经济的恢复和发展造成负面影响。中国国内产业也面临自美国进口的许多产品的冲击，中国政府面临来自国内产业的巨大压力。中方不希望看到双边贸易摩擦加剧，这样对双方都不利。希望美方能从中美经贸关系大局出发，以积极的态度妥善处理贸易摩擦，抵制贸易保护主义。
钟山特别强调，即使美通过贸易救济措施将中国产品排除在美市场之外，美国内产业亦未必能摆脱困境。两国产业界应加强磋商，通过合作的方式解决贸易中存在的问题，不能动辄使用贸易救济措施，利用对中国不公平的规则，限制中国产品的出口。
前述专家更直接指出，美国国内油井管和轮胎相关产业的问题，主要是金融危机造成的，和中国无关，“将自身问题嫁祸他人，是对中国企业极大的不公平”。
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