几位农民在中央储备粮牡丹江直属库(林口县)建堂粮库国储粮大豆收购现场交售大豆。新华社发(张春祥摄)

　　2008年我国玉米大丰收，玉米总产量高于消费量，在金融危机影响下，玉米消费在加工行业、饲料行业及出口方面都不顺畅，玉米消费需求不旺。专家认为，如果今年东北玉米继续丰收，国内玉米供应将出现阶段性过剩风险，陈化粮的概念可能再次出现。  
　　“我们目前正在一步一步重演1998年玉米库存过剩的历史，仓库里面粮食爆满，国家花费巨大成本储粮，粮食份量却逐渐减少，品质下降。”吉林省粮食经济研究所所长刘笑然说，从1998年到2003年他们一直在消化陈化粮，庞大的库存对市场价格也会形成向下的压力，“到时候国家一撒手价格就要掉，不撒手就要国家一直买单。”

　　东北玉米临时收储数量近10年来最多

　　“国内玉米供应整体过剩没有疑义。”吉林省粮食经济研究所所长刘笑然说，2008年全国玉米产量1.66亿吨，玉米消费总量在1.4亿吨-1.45亿吨，玉米过剩量在2000万吨-2500万吨左右，尽管我国粮食供应整体呈紧平衡状态，但并不排除个别品种的阶段性过剩。
　　刘笑然介绍说，市场供求变化会直接体现在市场价格上，供过于求市场价格必然会下降，在2008年10月份时已经有所表现，所以后期国家启动了政策性临时收储，保护农民利益，一共4000万吨指标，占东北玉米总产的63%，商品量的75%，截至今年2月底，东北三省一区已经完成政策性收储玉米2700万吨，这么多玉米收了上来，怎么用就成了问题。他说：“从目前情况看，政策性收储的玉米，加上烘干、保管成本，银行利息，后期价格必然上升，短期玉米消费量肯定上不去，如果今年继续丰收，两三年的库存叠加起来，库存量就会过大。”
　　中国储备粮管理总公司吉林分公司购销计划处处长廉凤国介绍说，近年来吉林省粮食收购始终呈现多元化主体，工业企业、饲料企业和地方国有企业、民营企业等多种渠道，还包括中储、地储，可2008年的粮食收购全都挤在了他们的政策性收储上。“吉林省先后4批指标共2062万吨，目前已经收购1575万吨，其中玉米收购指标1730万吨，已经收购1424万吨，目前收购进度正在放缓。”廉凤国说：“从仓储能力看，吉林省国有仓容加上各民营库点，整体库存已经基本饱和。”据他介绍，吉林省目前露天存储的玉米达1000多万吨，这些粮食不尽快调走或消费掉，新粮下来后肯定没地方放。
　　吉林吉安新能源集团有限公司副总裁任公文说，国家政策性收储玉米保护农民利益，提高了农民种植玉米积极性，吉林省今年玉米种植面积预计要增加10%。他说：“东北地区同时收购政策性玉米，东北玉米临时收储数量是近10年来最多的，从吉林省目前春耕备耕情况看，如果后期不发生大的自然灾害，肯定又是个丰收年，到时候陈化粮难免又要出现。”

　　玉米消费三条渠道均有梗阻

　　业内人士认为，国内玉米供应已经出现过剩苗头，玉米消费在深加工行业、饲料行业和出口三个方面的通道均不顺畅，更加剧了后期玉米大量积压的风险。
　　深加工行业方面，任公文介绍说，可以计算一下政策性收储玉米的成本价格，按照国家政策性收储价格，加上前期的收储、烘干、保管、利息及出库费用等成本，每吨玉米的成本至少在1700元以上，无论是淀粉企业还是酒精企业，生产一吨产品就得亏损七八百元。专家分析说，政策性收储拉高玉米价格，加工企业原料成本增加，在市场上没有竞争力，不少企业处于停产、半停产状态，消耗玉米数量萎缩。
　　刘笑然认为，工业转化玉米面临几个方面的竞争，玉米淀粉方面，竞争对手主要是糖，去年玉米加工行业受到冲击，与南方甘蔗丰收有很大关系，糖价格下降，玉米淀粉40%-50%都用来生产淀粉糖代替蔗糖，玉米价格高了，和糖的竞争就处于劣势；玉米酒精上，食用酒精主要用于造酒，国内整体消费量基本是恒定的，另外一种燃料酒精，国家政策控制规定产能102万吨，大体转化玉米330万吨，这部分消费量也是恒定的，刺激玉米消费的作用不大，整体看依靠深加工行业消化库存玉米的路子已经堵死了。
　　饲料行业方面，任公文介绍说，原来东北玉米的30%都进入南方用作饲料，此次国家在东北政策性收储玉米，在山东、河南等中原地区却没有，导致南方很多玉米消费区价格低于东北产区，南北价格倒挂饲料行业消费库存玉米有严重阻碍。任公文帮南方销区饲料企业算了笔账：目前美国玉米运到广州港口价格每吨1500元，而东北玉米运到广州每吨价格要达到1850元-1900元，在这种价格反差下，东北玉米根本走不动。廉凤国说：“原来每到新粮上市，南方都有大量企业到东北来委托企业收购玉米，可今年吉林省一个大的都没有。”
　　玉米出口方面，有关专家认为，虽然国家大政策还未明朗，但如今国际玉米价格处于低谷，出口就赔钱，依靠出口消化玉米也难有作为。吉林粮食集团有限公司副总经理冯吉龙说，从美国玉米价格周期看，目前可以说已经跌入了最低谷，这个阶段去考虑出口肯定不合适。他认为，对于国际市场，国家从长远考虑应该着手建立一种稳定参与国际粮食流通的新机制，最终实现一种市场供应的动态平衡，不仅可以对国内市场发挥调剂作用，而且还会带来可观的经济效益。

　　目前对于国际市场完全是逆向调节

　　业内专家认为，目前看，去年的玉米已经把库存填满，在国家政策性惠农刺激下，今年玉米生产形势良好，加上玉米消费整体不旺，消费通道受阻，今年玉米一旦再次获得丰收，后期玉米库存压力会很大，建议国家有关部门未雨绸缪，提早下手疏通玉米消费各个环节，利用政策手段理顺市场杠杆，尽快把政策性收储的库存玉米消费掉。
　　廉凤国建议，应对玉米阶段性过剩问题，首先应想办法刺激玉米消费。他认为，应该围绕玉米消费三个通道入手，首先，恢复玉米加工企业产品出口退税，鼓励适度择机出口。“对于玉米加工行业，国家应该出台一些扶持政策。”他说：“吉林省玉米总产量在2000万吨左右，这几年每年的加工量都接近1000万吨，加工行业消费玉米数量已经占接近一半，已经成为吉林玉米消费的一个重要渠道。”他建议说，对于深加工行业，国家在这个时候应该给点补贴，可以考虑把政策性收储指标分一部分给加工行业，这样企业每吨玉米能降低150元成本，企业把烘干费用、收购费用两项成本省下来，至少可以维持行业持续的生命力，保住他们对玉米的消费能力。
　　饲料消费方面，专家认为，应尽快通过政策手段理顺南北方玉米价格，可探索给饲料企业补贴等形式。刘笑然说，东北玉米南下受阻主要在于价格上，建议国家从多渠道入手打破价格倒挂局面，让南方饲料企业能够选择东北玉米，例如可以给一些铁路运费补贴等，弥补东北玉米与中原玉米的价格反差。冯吉龙认为，随着后期中原玉米消费殆尽，南方饲料企业大量进口玉米的可能性不大，最终还是要依靠东北玉米，目前关键是抓紧调运的问题，从现在开始就应该着手往南方销区省份转移库存，否则到后期集中调运，铁路运力问题会再次凸显出来。据了解，目前中储粮系统已经开始研究调拨问题，第一批计划跨省移库110万吨，但有关专家建议，这个步骤仍需加快。
　　玉米出口方面，刘笑然说：“我们保持自力更生能力并不代表一定都要自给，国际粮价低的时候，我们完全可以考虑进口，粮价攀升时抓住机会出口，应该敢于运用粮食政策，从国际市场变动中获利，最终实现一种动态的供求平衡，而目前我们对于国际市场，完全是逆向调节，实际上就是没跟上节奏。”
　　记者采访中，不少企业、专家普遍关注的问题是：国家政策性收储的大量粮食，到底怎样顺价销售的问题，这对于加速消费东北库存玉米至关重要。建议国家尽量让利于加工行业和饲料行业，刺激玉米市场消费，避免后期库存积压风险，用政策带动市场，实现全国玉米市场供需的动态平衡。

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