入春后，边城乌鲁木齐各处的早市和晚市上，出售散奶的商贩明显增多，仅市中心的人民广场一侧早市上的散奶销售点就有四五处，每日销量多达500多公斤。在市民越来越习惯袋装成品奶的今天，一度被视为不卫生、不安全的散装奶何以大量“围城”？
　　一名家在乌鲁木齐县安宁渠镇的卖奶人称，散奶卖得很好，每公斤可以卖到3元钱，而交给加工企业才1.5元，成本都赚不回来，所以他每天都来赶早市卖自产奶。如此看来，散奶“围城”似乎是奶农逐利所致。
　　而事实绝非如此简单。新华网调查发现，散奶“围城”映射的正是新疆奶业之痛。奶企的迟疑、奶农的无奈、消费者的疑惑，从中一一可见。

　　奶企原奶收购量大减奶农收不抵支

　　“尽管每年春节过后的三四月份都是乳品市场的淡季，但今年的市场却显得格外冷清，公司奶业销售下滑厉害，最高时下滑达到30%，现在虽然有所恢复，但远达不到去年同期的水平，这也使得公司的收奶量大幅下滑，目前每天的收奶量为40吨到50吨左右，低于之前的60吨到70吨。”新疆盖瑞乳业媒介经理李彦告诉记者。
　　乳品市场陷入萧条对奶源、奶农产生直接的影响，奶农的收益迅速下降。在安宁渠镇40户乡农民马玉龙告诉记者，他们家养了两头奶牛，每天产奶30公斤，但由于饲料价格昂贵，奶价太低，前段时间最低甚至达到1.3元，尽管现在上调到1.5元，但还是不足以弥补成本。40户乡麦趣尔收奶站的周文军也告诉记者，1.5元的收购价已经低于奶农的饲养成本了，很多养奶牛的人因为收益太低，都把奶牛卖了，他的奶站原来每天能收购5.2吨左右的原奶，但现在每天只收到2吨多，不到原来的一半。
　　实际上，现在在新疆整个乳品行业，不仅仅原料奶、液态奶销售困难，奶粉的销售也陷入困境，不仅价格跌至谷底，每吨价格从去年的三万多元跌至目前的1.6万元，而且也销售不出去，盖瑞乳业光在哈密的一个厂积压的奶粉就达到160吨，而全新疆库存的奶粉就达到6000吨，这对企业造成了很大的压力，现在新疆生产奶粉的企业都在亏损经营。

　　消费者信心下降“挫伤”成品奶

　　在银行上班的张小姐告诉记者，她原来一直有喝牛奶的习惯，本来三聚氰胺事件出来后，让她吓了一大跳，但由于新疆产的牛奶一直没有被检测出三聚氰胺，她还一直在喝，但随着春节后连续爆发出蒙牛OMP事件、国际品牌多美滋也含三聚氰胺，她对牛奶再也没有信心，现在改喝豆浆。在乌鲁木齐各大超市，记者看到，超市里的豆浆机卖得非常火爆，销售人员告诉记者，现在人们都对牛奶没有信心改喝豆浆了，至少自己做的放心。　　
　　新疆佳丽乳业的市场总监卢明明告诉记者，三聚氰胺事件发生后，自治区质监局对全区奶制品生产企业检查工作进行了督查，对70家奶制品生产企业实施驻厂监管均未检出三聚氰胺。因此，三聚氰胺事件对新疆本地的市场影响较小，市场一直都比较正常。
　　但是，春节过后的2月份，蒙牛、多美滋两个奶业领头羊又相继出现质量风波，使得消费者信心继续受挫。从某种意义上说，这些事件对消费者的影响远大过三聚氰胺事件带来的冲击，新疆市场上的乳品销量急剧下降。
　　在中国乳品企业陷入低谷之际，一些国际奶业巨头则乘虚而入，抓住机会在中国市场上大幅度降价倾销。新疆盖瑞乳业副总经理李彦涛告诉记者，国外进口奶粉原来一直在3万元/吨，但进入2009年后，国外奶粉价格急剧降到1.6万元/吨，而新疆是全国最重要的奶源基地，所产的牛奶2/3以上制成奶粉销售内地，由于奶粉生产成本较高，每吨奶运到内地的成本达1。8万元，远高于进口奶粉价格，国内各乳品企业都纷纷采用国外的奶粉，使得新疆奶粉积压严重，奶粉没人要，新疆奶源的价格就直接往下掉，奶农售奶困难重重。

　　市场波动伤及行业上下游

　　奶业市场的急剧波动，不仅严重伤害了这个市场的参与者乳品生产商和奶农，给消费者也带来严重困扰。
　　卢明明告诉记者，目前的原奶价格对奶农来说是赔钱的，奶农平均每一公斤的养奶成本是1。6元，而目前的市场销售价格奶农没法承受，每天卖奶都会赔钱，导致奶农对畜牧行业，养牛行业产生怀疑，出现卖牛甚至是杀牛现象，部分奶农被淘汰出市场，但是当市场回复的时候，就会又开始缺奶，这将对市场正常的产销体系产生冲击。
　　而且，消费者的损失也很严重，卢明明说，由于消费者对牛奶还是有需求的，乌鲁木齐成品奶的消费下降了，但散奶的消费就上升了，这个事情对行业来说是极不健康的。“散奶大量涌入市场，散奶的健康隐患是非常大的，从牛本身来说，是不是病牛，挤的奶是不是当天销售、奶的运输、生产环节、消费环节，都存在着很大的隐患，所有这些将直接影响消费者的身体健康，但目前消费者直觉地认为这种散奶比较信任，因为刚刚发生事情说明正规的企业也不值得信任，因此消费者觉得买散奶也好，所以就造成这种情况。”
　　李彦也告诉记者，消费者对乳制品不信任，可以选择不喝牛奶，但婴儿对奶粉的需求是不可能减少的，由于消费者对这个行业的不信任，他只能选择给婴儿的奶粉减量，用其他的物质替代，这样影响婴儿身体的健康成长。
　　而在这场危机中，企业受到的冲击更是严重。不仅仅由于销量下降，盈利能力减弱，很多奶粉企业处于停产、半停产状况。而且更是面临着社会舆论的强大压力，面临着如何承担社会责任，帮助奶农共同度过艰难时光的压力。

　　困境中寻求突围

　　面对前所未有的严峻挑战，新疆有关各方正在采取积极行动，以恢复行业“底气”和市场信心。
　　卢明明告诉记者，为确保奶源安全，公司采取了订购的方式，要求奶农在饲养上，在环境免疫上，在投入上按照严格的要求进行，尽管成本比别的散养户的成本要高，但同样奶的质量也会高，而且公司给了一个恒定的收购价，这样就可以减少奶农受行业，市场波动的影响。
　　而地方政府在这次奶业危机中也采取了积极的救助措施，昌吉州政府率先推出了“企业微利，奶站让利，政府补贴，奶农保本”措施，有效缓解当地奶农倒奶、卖牛现象。政府补贴奶粉企业0.1元/公斤，此项救助措施将一直持续至奶粉市场平稳。哈密政府则要求公务员带头，每月喝两箱牛奶，限制企业低价收购，以实际行动支持乳业度过寒冬。同时，自治区政府也在计划积极筹建养殖小区，确保原料奶安全，提供2000万元专项贷款帮助奶企收购奶源，向全区中小学生推广学生奶，并给予补贴等。
　　尽管政府、企业采取种种措施，但很多深层次的问题还有待解决：
　　首先，新疆乳品企业小而散的局面没有改变，企业过小的规模使得企业在这场大风暴面前显得无能为力，对渠道、奶源的控制均力不从心，处处受制。由于规模较小，无力对研发进行大规模的投入。
　　其次，产品结构相对单一，现在新疆大部分乳品企业用的是百利包，保质期40多天，销售范围不超过500公里，非常影响其市场销售，所以只能生产干奶酪，制约新疆乳企的做大，企业的竞争也只能局限在当地市场。而如果能采用利乐包，保质期将可以长达半年，市场范围可以扩大到全国，甚至包括中亚五国，这将能显著增强新疆乳业的竞争力。