回乡农民“弃粮改菜” 粮食安全再添隐忧
    2009-03-26    本报记者:董振国 梁鹏 张军    来源:经济参考报

新华社记者:尹栋逊 摄

  初春时节,在陕西省镇安县云盖寺镇云镇村的农田里,不少村民正在忙着搭蔬菜大棚。记者看到有些地里还有没完全刨去的麦苗。村民胡应鹏正在费力地将竹竿插到地里,他对记者说,去年他在山西一个煤矿挖煤,今年不打算去了。外头不好找工作,孩子上学,老人在家需要照顾,打听着种菜效益还不错,就回来种大棚菜了。去年12月,他从别人家租了几亩地,一年租金是500元,原先地里种的是小麦、玉米,现在全部改成大棚菜,已经投入了一万多元。据胡应鹏介绍,今年村里新上不少大棚菜,镇上还给发补助,村里将粮田改为菜田的很多。
  在陕西省周至县楼官镇路边的农田里,到处都插满了白色的T型水泥架,据当地村民介绍,这些地过去大都是粮田,现在变成了猕猴桃园。在团标村的农田里,小伙子罗军劳正和他父亲挖坑埋猕猴桃架子。罗军劳高中毕业,有古建筑彩绘手艺,因为今年活儿不好找,就在家帮父亲干农活。他边擦汗边告诉记者说:“想种粮食赚钱根本不可能,猕猴桃收入还不错。趁着我在家,赶紧把地改成桃园。”他指着周边一大片麦田说:“要不了多久,这一片都会变成桃园。”
  记者在河南、山东、陕西等省采访时了解到,回乡农民工在创业中,选择种大棚菜的特别多,他们说大棚菜相对于搞其他项目来说,投入较少,技术易学,见效快。而且很多地方政府都出台了扶持政策。除了种菜外,有的农民还把粮田改为发展苗木、果业,有的甚至在粮田里盖起养殖场,有的养猪、养鸡,有的则搞特种养殖,养狐狸、水貂等等。
  河南省漯河市给返乡农民工种菜提供了大力扶持。目前已新发展高效反季节蔬菜1100亩,使500多名返乡农民工走上了种菜之路。舞阳县九街乡牛赵村返乡农民工赵朝民,前些年一直在外地打工和从事建材装修生意,回乡后在市蔬菜办的帮助下种起大棚菜。村里不少外出务工人员都回家种菜,全村已新建起高标准塑料大棚50多亩。

  效益低使农民弃粮成为必然

  一些基层干部分析,农民工回乡后,惟一的经营资本就是自己的土地,而要想在土地上获得较高收益,弃粮成为必然。山东宁阳县东庄乡西崔村返乡农民工陈建龙说:“现在就指望这几亩地了,靠种粮的收入根本养活不了全家。”
  不少农民说,这几年种粮虽然效益有所提高,但种粮仍是收入最低的产业,跟打工、种菜、搞养殖等没法比。陕西省镇安县云盖寺镇云镇村支部副书记赖刚兴告诉记者:“我家的所有地都种成大棚菜了,一共有三亩多,算了一下,种粮与种菜相比,收入差八倍。我这还是种的早春拱棚菜,如果种冬暖式大棚菜,收入还要高得多。”
  山东省嘉祥县城关镇石庄村农民石根姓算了一笔种粮账,包括收割费、肥料、浇水、打药、麦种、耕播费等在内,每亩小麦成本大约300元,按亩产400公斤算,麦子现在是每公斤1.72元,每亩小麦毛收入约700元,扣除成本每亩小麦的纯收入也就300元左右。现在玉米每公斤才1.2元多,基本不赚钱,加上国家补贴,一亩地种粮全年收入也就是400多元。一家也就是三四亩地,全种粮一年才能收入1000多元,靠这点收入根本没法生活。
  另外,规模小也是种粮食效益低的重要原因。河南省固始县蒋集镇三里村村民王振说:“村里人均只有二分多地,全家才一亩地,种粮一年收入几百元,全家咋活?”在今年一些地方旱情严重的情况下,一些还在种粮的农民都不愿再浇地投入。河南省新密市袁庄乡一位村民说:“种粮本来就赚不了多少钱,现在浇地又要投入,谁敢浇水,多浇一次就多一次成本投入,搞不好就要赔钱。”山东济阳县回河镇一位农民对记者说:“现在粮食不值钱,再浇地又花钱,随他去吧,能打多少算多少。柴油那么贵,浇一亩地少说几十块钱,反正今年种粮也挣不着钱了,也不想再花钱了。现在化肥价格又涨上来了,化肥也不愿多施了。”

  保粮食还是保就业:基层干部面临两难选择

  采访中,不少基层干部在谈到返乡农民工弃粮时表现出一种无奈:“种粮食的收入明摆着低,农民工回家了,你让他种粮他肯定不干。现在安排回乡农民工就业,维护社会稳定,是当务之急。粮食安全也是大事,但现在只能先顾一头了。”山东省一位乡镇干部对回乡农民工弃粮种菜之风也表示出担忧:“大家都去种菜,势必导致蔬菜面积大幅增长,菜多了又不值钱,可能会出现卖菜难。去年一些地方种的大白菜太多就烂市了。”
  记者在与一些基层干部交流时,不少人认为,粮食安全那是国家的事,具体到一个地方,还是安置返乡农民工就业重要。农民搞了其它致富产业,手里有钱,就能买到粮食吃。可如果他们就不了业,手里没钱,就会影响稳定。再说,即使本地不种粮了,其他地方还会种。
  不少地方政府的政策客观上也对农民弃粮种菜起到助推作用。河南省漯河市制定实施了“四免二扶持”措施,鼓励返乡农民工种大棚菜。市财政对返乡农民工发展大棚蔬菜生产每亩给予400元的资金扶持,县区财政对返乡农民工发展大棚蔬菜生产每亩给予1200元的资金补贴。
  陕西省镇安县洁子乡出台政策:回乡农民工种大棚菜的,钢管大棚一亩补助4000元,竹膜棚的一亩补2000元。乡长李兴斌介绍说,不光是种菜有补助,种烟也有补助,种子无偿提供,一亩地给肥料100斤、地膜10公斤,建一个烟楼补助3500元。发展100亩的村干部还受奖。
  一些基层干部还出面帮助种菜户协调土地。李兴斌说,乡镇和村里干部出面做工作,反租农民的土地,一亩地出让费600元。这些地原来都是种粮的,一年纯利润一亩粮食才350元。为了让农民出让土地,我们就给农民算账:“不发展经济作物,种粮食,人工、种子、化肥各项成本加起来,算起来根本不赚钱。出租了地,还可出去打工。这样一做工作,农民都比较容易接受。”

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  记者在一些粮食产区调研时发现,近些年,我国粮食生产保持了稳定,很重要的一点是在粮区形成了“打工加种粮”的家庭经济模式。有打工保证收入,同时留守的老人妇女在家种粮,作为自己家的口粮,虽然效益低却两头不耽误。随着大批农民工返乡,这种低效益种粮支撑模式面临严峻考验。专家认为,加快推进规模种粮,提升种粮效益已更显迫切。

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  全国人口大县安徽临泉县劳动、工商等部门共同发力,为有创业意愿的返乡民工提供扶持,让其成为带动地方就业的“发动机”,并及时提供平台,让民工和用工企业“无缝对接”,缓解农村富余劳动力就业压力。
  临泉县副县长李冰说:“临泉县是人口大县,也是闻名全国的劳务输出大县。当前,临泉县面临着大量返乡民工就业的考验,可以说,临泉县的境况是中西部劳动力输出地区的一缩影。”由于受金融危机影响,临泉县今年返乡农民工人数与去年同期相比稍有增长。经摸排统计,今年春节返乡民工19.7万多人,其中因企业倒闭、停产、压产等原因返乡有12.7万多人。

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