"西昌现象":一个西部城市的科学发展实践
    2009-03-20    本报记者:杨三军    来源:经济参考报

  西昌市是全国最大的彝族聚居区——四川省凉山彝族自治州首府,这个川西南的城市近年来经济发展呈现“井喷”态势,即使是在金融海啸等不利因素的波及影响下,其发展仍势头不减。在首届全国州盟首府科学发展交流会上,西昌的科学发展实践与成果,被与会专家称赞为“西昌现象”。

经济井喷:西昌令人刮目相看

  总人口65万的西昌市水能资源富集、矿产资源丰富,是国家“西电东送”的重要战略基地;光热条件优越,是全国粮食大县、洋葱之乡、花木之乡,所处的安宁河平原是四川第二大平原;旅游资源丰富,是中国优秀旅游城市和驰名中外的航天城;区位优势明显,是内陆辐射东南亚的重要通道,是攀西地区中心城市。
  2008年,虽然受汶川地震和国际金融危机等不利因素影响,但是,西昌市的跨越式发展势头不减。当年,全市GDP突破147亿元,增速创近年新高;财政总收入突破21亿元,实现两年翻番;地方一般预算收入突破8亿元,增长53.02%,实现两年翻番;固定资产投资突破75亿元,增长71.9%。
  西昌的“经济井喷”,来源于其加快新型工业化步伐,打造凉山州经济发展龙头的实践。2007年是西昌市的“项目建设年”,实施项目115个。2008年,重大项目的推动前所未有,当年投资1000万元以上项目91个,其中亿元以上项目11个,总投资535亿元。全球五百强企业沃尔玛、百盛集团、中冶实久入驻西昌。中国水电巨头中国水电七局、水电八局落户西昌,建立大型水电设备生产基地。总投资150亿元的官地电站、65亿元的800KV裕隆换流站正在加紧建设。静态投资200亿元的攀钢钒钛基地全面开工。全市工业呈现“一体三翼”发展格局,新钢业、西昌卷烟厂等56户规模以上企业成为新型工业化主体,北工业集中区、经久工业集中区、太和钒钛工业集中区3个百亿元级工业集中区成为工业主导龙头,入驻企业70余户。钒钛、有色金属、食品医药、电力能源、现代物流、房地产六大产业集群,呈现出规模聚集、关联互动、加快发展态势。

面对金融危机:主动应战 全力化解

  去年以来,在全球金融危机中,以有色、黑色金属加工企业为主的西昌工业受到巨大冲击,房地产业、餐饮、娱乐等第三产业和钢材、水泥等关联企业也受到严重影响。关键时刻,西昌市市委、市政府冷静应对,果断出手,迅速采取措施,综合运用产业、投资、税收、财政、信贷等多种手段进行调控,确保经济发展的持续高速增长。
  新钢业公司的“起死回生”是一个典型案例。这家年产值近40亿元企业受金融危机影响严重,公司及其关联企业库存积压严重,流动资金严重不足,一度接近停产。“救活新钢业,帮助其渡过难关,可带活一个产业链。”西昌市市长李俊说。
  2008年10月17日,西昌市委书记、市长亲自带队,跨区域开展大宗矿石价格谈判,协调上下游企业抱团过冬,促成盐源平川铁矿与西昌新钢业战略合作,铁矿石价格下调30%。10月20日,由西昌市财政担保,向新钢业贷款3000万元,解决流动资金周转;积极协调钢材等产品内销,降低库存。11月3日,新钢业恢复满负荷生产。
  11月5日,中央决定四季度增加安排中央投资1000亿元,12月提前安排2009年中央预算内投资1650亿元。西昌市反应迅速,目前已争取到青山机场改建、邛海湖污染综合整治等项目资金3亿元,已到位1180万元;2009年,西昌市已拟定2000万元以上重点建设项目87个,总投资562.7亿元,预计当年完成投资额121.2亿。
  12月19日,由西昌市国资公司参股,市财政担保贷款1000万元的西昌合力锌业年产6万吨电解锌项目竣工投产。同时,在政府的大力推动下,攀钢西昌钒钛综合利用项目、重钢太和铁矿600万吨/年采选扩能工程、航天水泥低温余热发电工程等一批大工程、大项目纷纷上马,为西昌的未来插上了腾飞的翅膀。

科学发展:“西昌现象”的新注解

  中央党校教授王瑞璞在考察西昌时说:“西昌的跨越式发展,本质上是践行科学发展观的结果。”诚如斯言,以人为本、科学发展、厚积薄发,这样的实例在西昌有很多。
  紧邻西昌城区的邛海,是四川省第一大淡水湖和西昌旅游业的一块“金质名片”。2006年,邛海宾馆在院内打井时,意外打出了天然气。此后,中石油、中石化两大公司进行的风险勘探显示,邛海及其周边地区蕴藏有丰富的天然气资源,开发前景广阔。一时间,国内外多家能源开发及投资公司跃跃欲试。
  然而,西昌市委、市政府坚决地否决了这一开发冲动。邛泸(邛海-泸山)管理局常务副局长王荣华告诉记者,大规模能源开采会在一定程度上带动地方经济的发展、增加财政收入。但是工业开发不可避免地会严重破坏邛海及其周边地区的生态环境,从长远来看,无异于饮鸩止渴。
  众多国内外大型企业将资金投向西昌,也正是看中其不断优化的软、硬发展环境。为打造一流的政务环境,西昌市投资541万元修建新政务中心,进驻部门38个;深入开展机关行政效能建设活动,大力弘扬“忠诚敬业,智慧创新,务实协调,激情卓越”西昌精神,推进工作坚持“三不三看”:不听过程、不听原因、不听解释,只看效果、只看数据、只看发展;全市还开展了交通秩序、企业治安、砂石市场、财税秩序等八大整治行动,进一步优化了发展环境。

  相关稿件
· 全国最大聚光光伏太阳能电站落户四川西昌 2008-12-16
· 西昌电力:违规担保酿大祸解债之路何漫漫 2008-10-09
· 四川省西昌500千伏变电站主体工程顺利开工 2008-04-01