环保部专家夏光:应以环境监管促经济转型
    2009-03-20    记者:李佳鹏    来源:经济参考报
  本报讯 “我国在经济发展过程中,欠下了‘环境债务’,把当代和后代所应享有的环境福利进行了较大程度透支。在国际金融危机的形势下,环保工作除了支持地方经济发展外,还应以环境监管促经济转型。”这是环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光,19日在中国国际节能减排与社会责任高峰论坛上做出上述表示的。
  夏光说,当前宏观经济形势对环境的影响可以从正反两个方面来加以分析,从正面来看,受金融危机影响,很多企业停产、歇业或关闭,在一定程度上减少了污染排放。同时,国家扩大内需的经济刺激计划中,有相当一部分投资是投向生态环境建设和环保能力建设的,这会使很多地方的环境基础设施和环保能力上一个台阶,这对控制环境污染和恢复生态功能是有利的。
  从负面来看,金融危机使很多企业流动资金缺乏,无钱投入污染治理,可能会使企业污染减排更加困难。同时,随着国家经济刺激计划的实施,一些原来停产或歇业的落后产能可能恢复生产,形成污染反弹。上述正反两个趋势,究竟谁强谁弱,可能各地情况不同。
  夏光表示,我们可以对经济恢复抱有很强的信心,但在恢复过程中,由于经济增长方式难以很快改善,“两高一资”产业延续运行,被市场周期性波动所淘汰的落后产业可能在欠发达地区“克隆”再生,今后还可能出现“未批先建”、“拉锯战”或重复建设等问题,因此应该把困难估计得更加充分一些。
  夏光指出,缺少环保要求的经济一定是一种粗放落后的经济,而粗放落后的经济是缺乏竞争力的。环境污染和生态破坏是资本的逐利动机衍生出来的后果,仅仅依靠资本、企业的自觉行为很难纠正,必须有强有力的外部约束。金融危机的教训告诉我们,必须加强对经济活动的环境监管,这样做既可以降低环境风险,也可以降低经济风险。
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