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“当前钢铁调整振兴最迫切的任务是淘汰落后产能。”全国人大代表、湖南华菱涟源钢铁集团有限公司总经理郑柏平表示:“不淘汰落后产能,中国钢铁行业就难以获得新生。” 钢铁行业是受全球金融危机影响最严重的行业之一。今年1月份,全球钢铁业同比停限产仍然高达24%。虽然中国受到4万亿元投资鼓舞,钢铁产量增长了2.4%,但是中国钢铁业对外依存度高达23%,直接和间接出口大幅度减少,市场需求不振,库存高涨,导致今年2月份钢价再次下跌。 “国务院通过的钢铁产业振兴纲要,提出对产业的机构调整、企业重组和淘汰落后产能对钢铁行业发展意义最大。”郑柏平说,但企业重组和淘汰落后产能也是目前钢铁行业调整最难的一环。 目前中国钢铁行业生产能力已达6.2亿吨,而且还在不断地增加。郑柏平说,钢铁行业大进大出,一般都是地方政府财税收入的“台柱子”。由于钢铁行业涉及利益相关方众多,企业兼并重组的结果通常不是产品和产能结构的优化,反而是新一轮产能扩张。 郑柏平说,政府可以设立一个基金来支持企业兼并重组、对过于依赖钢铁财政的地方政府要加大转移支付力度。对高污染、高能耗的小高炉、小转炉则可征收特别的环境税和资源税。“目前中国钢铁行业的落后产能大约有1亿吨,如果淘汰这部分产能,整个钢铁行业生存状况将大大改观。” |
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