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| 2009-03-11 本报记者 王迎晖 张汉青 来源:经济参考报 |
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记者从国家财政部获得的信息显示，财政部门正在综合运用财税政策工具，在保增长的同时，大力支持产业结构、城乡结构、地区结构和收入分配结构的调整。有关专家表示，借助这次经济刺激方案，我国经济有可能完成结构上的调整、产业上的升级，从而为下一轮经济的平稳快速增长奠定良好基础。
财税扶持产业结构的优化
去年出台的4万亿元经济刺激方案，除了投资建设一批重大基础设施项目、保障性安居工程等民生领域外，还注重支持加快自主创新和结构调整。预算报告显示，为支持创新型国家建设、促进提升自主创新能力，中央财政今年安排科学技术支出1461.03亿元，比上年增长25.6%；安排环境保护支出1236.62亿元，增长18.9%。而从近期出台的十大产业振兴规划看，几乎所有产业都有国家财政支持的身影。
强农惠农促进城乡统筹发展
城乡发展不平衡，是制约我国经济持续发展的重要因素。为促进城乡统筹发展，近年来财政部门不断加大对“三农”的扶持力度，实施了多项强农惠农政策。
预算报告显示，今年中央财政将进一步加大对“三农”的支持。有关专家认为，中央财政直接加大对“三农”的投入，将有效促进农业增产、农民增收，逐步缩小城乡差别，有助于实现城乡统筹发展。
转移支付力推区域协调发展
为促进区域协调发展，近年来中央财政不断加大税收返还和转移支付力度，力争使全体公民都能享受基本公共服务，享受改革开放的成果。
今年，中央财政将进一步完善财政转移支付制度，加大转移支付力度，落实促进区域协调发展的财税优惠政策，推进地区间基本公共服务均等化。今年中央对地方税收返还和转移支付合计的金额将达到28889亿元，增长31.3%。
专家对此分析说，通过运用转移支付、税收返还等财税政策，不断加大对中西部地区的支持力度，将有效促进区域协调发展，推动实现地区统筹发展。
改善民生以增强居民消费能力
从预算报告看，中央财政注重提高低收入群体收入，大力促进消费需求。通过调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。
与此同时，今年将进一步优化财政支出结构，着力保障和改善民生。中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.
63亿元，增长29.4%。
分析人士表示，应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快增长的任务十分繁重，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。在此过程中，财政宏观调控有着不可替代的作用，通过综合运用预算、税收、补贴等手段，为实现经济又好又快发展提供坚实保障。
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