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| 2009-03-10 本报记者:王文志 谭剑 来源:经济参考报 |
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“虽然国家实施了西部大开发和中部崛起战略，但从总体上看中西部地区相对落后状况仍远未改变。”全国人大代表、湖南省省长助理、财政厅厅长李友志建议，国家应继续把中西部地区作为扩大内需政策扶持的重点区域。
李友志认为，党中央、国务院提出实施积极的财政政策，大幅度增加政府支出，扩大消费尤其是居民消费，这些措施对于应对全球性金融危机必将产生明显效果。但扩大内需不能平均用力，无论是从区域协调发展还是促进消费、扩大内需的实际效果来看，中西部地区更需要国家在体制设计、重大项目安排、政策制定、资金分配上给予重点倾斜。
中西部地区财力薄弱，以总人口计算，中西部地区人均财力只有东部地区平均水平的一半。从产业基础看，中西部地区工业化、城镇化进行相对落后，二、三产业比重低，产业发展层次亟待提升。但中西部地区拥有丰富的资源，劳动力成本和原材料价格较为低廉，也是承接沿海发达地区产业转移的重要“标的”。
李友志说，由于中西部地区基础设施相对落后，城乡居民人均消费支出低、耐用消费品拥有量少，扩大投资和消费空间巨大，将中西部作为扩大内需政策拉动的主战场，促进消费、扩大内需的效果会更加明显。
中西部地区还具有雄厚的科研实力，在自主创新的技术进步方面具有良好的基础。“中部六省普通高校教师和在校本、专科学生分别占全国的25.75%和27.34%。”李友志说，利用好中西部丰富的人力和知识资源，对于转变经济增长方式，促进自主创新具有重大的意义。
将中西部地区作为扩大内需的主战场，还有利于维护国家粮食安全，有利于建设资源节约和环境友好型社会。中部地区粮食播种面积占全国的三成，粮食总产量占全国的三分之一。但由于目前农业基地设施薄弱、粮食生产成本快速上涨等，中部地区比较效益低下，农民收入增长缓慢，种粮积极性也不高。加大对中西部粮食主产区农业基础设施的投入，继续加大对种粮农民的补贴力度，对于维护国家粮食安全、增加农民收入、提振农民消费需求十分必要。
此外，中部地区的“长(沙)株(洲)湘(潭)”城市群和武汉城市圈承担着国家“两型社会”综合配套改革的试点任务，同样也需要国家加大财力支持。李友志说，仅以长株潭“两型社会”建设来说，需要投入资金9000多亿元，而湖南每年财政收入只有1000多亿元，“两型社会”建设增加的基础设施建设、节能、环保投入都将增加试点地区的财政收支矛盾，国家应适当增加对试点地区财力补助和环保、节能等专项转移支付，并批准试点地区发行地方政府债券、节能环保债券和“两型”产业投资基金，支持组建地方金融控股集团和小额信贷、村镇银行等金融创新。 |
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