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| 2009-03-04 本报记者:刘璐璐 张莫 来源:经济参考报 |
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随着国家保增长的一系列宏观政策的实施，相关政策落实及效果等问题成为公众关注的热点。全国政协委员、财政部财科所所长贾康3日对媒体表示，政策所带来的效应已经初步显现，二季度的经济指标或是经济走势的风向标。他建议，必要时应不惜动用预案，给扩张政策加码，促进经济恢复。
数据显示，1月人民币新增贷款1.62万亿元，同比增8141亿元；1月份CPI上涨1.0%，PPI下降3.3%；1月份消费者现状指数较上月微升0.7点，显示当前家庭经济状况信心与耐用品消费信心值均有所回升。
“财政政策的效应已经开始显现，现在正是初级阶段。”贾康说，现行的财政政策和货币政策相配合，以扩张为目的，为突遇寒流的经济增温供暖，让企业抗寒过冬。他建议，财政政策要在结构优化方面发力，区别对待，多办一些当初想办没办、办了但办得不到位的项目。
对于未来的财政政策，贾康建议，可以考虑贴息、信用担保支持和鼓励BOT等措施，尽量发挥财政杠杆乘数放大效应，鼓励民间资本和政府资本一起给经济增温。
贾康预测，今年我国的经济走势将呈前低后高的走势。“一季度的数据会比较难看，关键要看二季度。”他认为，二季度是不是止跌或有向好苗头，将决定接下来的经济走势。
“政府要密切跟踪，如果转好可按原有计划操作；如果不尽如人意，有关部门就应启动预案，相机抉择加码扩张政策，力保经济尽快恢复。”
贾康认为，我国的安全区还有可用的空间。据他介绍，安全区是一个经验的判断，各国统计的标准也有不同。譬如，欧盟的测算方法是：全年赤字数与当年GDP的比重，按这个方法统计，估计我国今年将接近3%，这恰是欧盟的预警控制线。但是这也并不是不能突破，德国、法国都曾有突破的纪录，“根据我们经济发展的情况，不得已中有突破也未尝不可”。
他还介绍，另一个测算指标是公共部门负债与余额占GDP的比重，“目前欧盟是60%，而我国这一指标还比较低，这说明还有很大的空间。”贾康说。
他在此前接受记者采访时还表示，目前我国已有的财政赤字规模使得减收增支压力非常大，财政政策应有全局性把握，要考虑财政的安全性和风险性，从这个角度上讲，要特别谨慎处理减税问题。
记者了解到，今年贾康带来了一份《关于以能源税收为重点改进相关税制与政策的提案》，他指出，当前能源价格走低，对于以能源税收为重点实行资源税负的向上调整，是有利的契机。对于增加税负有可能出现的价格传导，他表示，只要合理把握力度，虽会带来初级产品价格上升及向中、下游产品的传导，但不会产生过多值得顾虑的物价上升压力，并能促进产业、产品结构的良性调整和开发等利好。
他还指出，目前减税的空间不大，尤其是个税方面，单独提高起征点的空间不大。他认为，应该把改革的重点放在制度建设上。在出口退税方面，根据形势变化，不排除会再做进一步调整，但目前不确定性比较明显。 |
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