为应对欠薪逃匿多发态势，保障农民工权益不受侵害，深圳市建立完善企业工资支付保障制度和欠薪保障制度，加大对欠薪逃匿的打击力度，取得了一定成效。专家认为，在当前法律法规对欠薪逃匿的惩治手段还十分有限的情况下，深圳的探索和经验值得全国各地尤其是沿海发达城市借鉴。

部门联动让欠薪企业“断粮”

　　记者从深圳市劳动和社会保障局了解到，深圳市各级劳动部门每月都将恶意欠薪企业“黑名单”通报给经贸、工商、法院等部门，充分发挥各相关部门的职能监管作用，让不法企业拿不到订单开不了工，这一招十分奏效。
　　深圳市宝安区劳动局长陈长贵告诉记者，宝安区现有近2000家“三来一补”企业，企业法人大多在境外，出现欠薪逃匿后难以处理。为解决这一问题，宝安区劳动局、各街道劳动办和贸工局等部门联手加强日常监管，把“三来一补”企业的工资发放作为审批加工合同的前置环节。贸工部门一旦发现企业有欠薪行为，就对其实行特殊程序审批，致使企业进料、出口受限，只好按时发放工人工资以获取进出口的“通行证”。
　　记者了解到，欠薪企业一旦上了“黑名单”，不仅拿不到订单，在今后5年当中都将继续受到各种惩戒。包括5年内不允许承接政府投资项目、参加政府采购；不给予优惠政策，正在享受的优惠政策终止；不允许其法定代表人或者负责人5年内在本市注册新的企业。
　　此外，深圳市还对原有的《深圳经济特区企业欠薪保障条例》进行修订，新条例于去年6月1日起正式实施，新条例规定，用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，在按照条例规定垫付欠薪后，由区劳动行政部门处以欠薪垫付数额25%的罚款。劳动保障部门将向社会公布被垫付欠薪用人单位名称、地址、欠薪和垫付金额等情况，并通知相关机构录入企业或者个人信用征信系统。

“欠薪保障基金”解决燃眉之急

　　深圳市于1997年在全国率先建立了“欠薪保障基金”。每个在深企业每年通过工商部门缴纳上年度最低工资标准的70%的费用，汇集成为“欠薪保障基金”。去年6月1日新修订的《深圳经济特区欠薪保障条例》对这一制度进行完善，每年每个企业缴纳400元费用，纳入“欠薪保障基金”。企业欠薪如果符合规定情形，深圳市劳动部门将启动“欠薪保障基金”，为欠薪企业的员工垫付工资。
　　深圳市宝安区是深圳市企业和农民工最多的区域，易引起欠薪劳资纠纷。据深圳市宝安区劳动局局长陈长贵介绍，深圳市设有“欠薪保障基金”，宝安区在此基础上也专门设立了区、街两级“欠薪保障金”，用于处理出现的欠薪问题。目前宝安区“欠薪保障金”在区一级有5000多万元，每个街道有500多万元。为维护“欠薪保障基金”的安全，劳动部门用这项基金垫付欠薪后，员工欠薪的追偿权和受偿权自动转让给劳动部门。
　　据深圳市劳动保障局工资福利处处长吴立勇介绍，“欠薪保障基金”发挥了巨大作用，多次解决燃眉之急，仅去年四季度深圳就为48家欠薪企业员工垫付2500余万元。他透露，针对建筑行业容易出现的“老板逃匿，工人欠薪”问题，深圳还将建立建筑行业企业工资支付保证金制度。《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》规定，工资支付保证金由建设行政部门负责管理，劳动行政部门负责监督，专门用于支付施工单位拖欠劳动者的工资。建设工程完工后，经劳动行政部门审核未发现拖欠劳动者工资的，建设单位可以办理销户。有欠薪行为的施工单位，经劳动行政部门责令改正拒不改正的，5年内不得入选政府建设工程承包商名录，已经入选的，应当予以除名。

事前预警防范患于未然

　　深圳市劳动和社会保障局局长管林根说，为应对企业欠薪逃匿引发的群体性事件，深圳市对企业加强日常监管，在有“苗头”的时候就对相关企业采取一定的“预警”，以达到防范患于未然的效果。
　　从去年底开始，深圳市劳动保障部门就开始对全市劳动密集型产业转移和劳动力转移情况进行监测与跟踪，实行劳资纠纷隐患每日排查制度，对可能存在隐患的企业进行摸底调查，及时化解问题；对因经济性裁员、倒闭、关闭、破产、劳动合同期满终止、协商解除劳动合同等原因，减少用工20人以上或者不足20人但占企业职工总数10%以上的减员情况实行每周一报。
　　从今年2月中旬开始，深圳市劳动和社会保障局还将开展为期3个月的调查行动，把生产经营困难、拖欠员工工资1个月以上(含1个月)或有倒闭迹象的企业特别是外向型加工企业作为重点监控对象。
　　管林根说，要及时发现欠薪“苗头”，还必须强化行业监管机制，充分发挥行业主管部门的监管职能。记者了解到，为加强对企业的监管效果，深圳市各区劳动部门也在不断探索创新监控手段。
　　据陈长贵介绍，宝安区已于2006年逐步在全区推广“银行代发员工工资制度”，区劳动部门与企业、银行进行三方联网并签订协议，企业通过银行代发工人工资，并将工资明细表通过互联网上传到劳动部门的监控系统；银行在代发工资两个工作日后，将相关情况反馈至劳动部门；劳动部门通过对两组数据进行比较分析，从而对企业工资发放情况进行及时准确的监控。