赞比亚中国经济贸易合作区是中国政府在非洲设立的第一个经济贸易合作区。新华社记者 刘金海 摄

　　从埃及首都开罗向东驱车约120公里，茫茫大漠中出现一片海市蜃楼般的工业集群地，这就是埃及苏伊士省的苏伊士湾西北经济区，中国政府在埃及成立的境外经贸合作区就坐落在这里。合作区紧邻苏伊士运河，地处连接亚欧非三大洲的金三角地带，位居全球的重要地理交通中心和世界主要贸易中枢，是中国在非洲建立的七个境外经贸合作区中进展较快的一个。
　　记者采访中了解到，预计在2009年10月中非论坛在埃及举行期间正式揭牌的苏伊士经贸合作区，已经成为中国企业实现投资非洲集群效应的一个重要窗口。

借政策东风苏伊士经贸合作区开发加速

　　“噼噼啪啪”声不绝于耳，在苏伊士经贸合作区起步区天津长金不锈钢公司的厂房中，一些埃及工人正在用机床生产不锈钢刀叉。操一口天津话的老板向记者介绍说，公司最近刚刚成功完成了向中高档不锈钢餐具生产的转型，主要目标市场就是埃及本地市场，现在已经占取了一定市场份额。在天津白玫瑰制衣公司的厂房内，身着穆斯林传统装束的埃及女工正在对服装面料进行加工，这家公司是合作区最初一批入驻的公司之一，它所生产的服装几乎全部出口欧美。“虽然此前受金融危机影响订单有所减少，但是最近公司又刚刚拉到了新订单，我们的生产又兴旺起来。”该公司负责人说。2008年7月，天津泰达投资控股有限公司与埃方合资且绝对控股的埃及泰达公司成立，正式接手开发建设五平方公里的苏伊士经贸合作区，在短短的几个月的时间里，已让苏伊士经贸合作区一平方公里的起步区日新月异。
　　境外经贸合作区建设是商务部2006年启动的一项重点工作，一般选址在要素成本低、资源丰富的国家(地区)，由企业主导开发，吸引中国企业入驻投资，说通俗点就是中国在境外的开发区或工业园区。由于成规模的中资企业投资对东道国的就业和经济发展的效应非常明显，受到东道国的欢迎和重视，中方也相对容易争取到政策优惠。此外，经贸合作区为境外中资企业提供良好的商务环境，同类产品企业在园区集中有利于形成良好的竞争秩序，同时上下游产业链完整，中方企业也得以寻找和利用商机，乃至形成产业集聚效应。
　　商务部有关负责人告诉记者，目前中国政府共批准了19个国家级境外经贸合作区，埃及苏伊士经贸合作区是第二批获批的国家级境外经贸合作区，也是中东地区惟一的一个国家级经贸合作区，不仅如此，两国高层领导的特别关怀，让埃及苏伊士经贸合作区具有了国家战略制高点的特殊意义。
　　2006年中非合作论坛北京峰会上，为推动中非新型战略伙伴关系发展，中国政府宣布将采取8个方面的政策措施，其中就包括今后3年内在非洲国家建立3至5个境外经济贸易合作区的承诺。在国家战略的推动下，国家商务部、中非发展基金都将埃及苏伊士经贸合作区列为中国境外合作区的重点支持项目。埃及苏伊士经贸合作区事实上已经成为中埃甚至中非合作的试验田和风向标、南南合作中的连接点。
　　在泰达公司办公楼会议室里，记者采访了埃及泰达投资公司总经理刘爱民，窗外埃及东部沙漠一片黄沙中，已建厂房和正施工项目伫立着。“在境外为中国企业做开发区确实比在国内困难很多，但是借着政策东风，我们这个项目进展很快。”刘爱民介绍说，泰达在已经建设完成合作区道路、供电供水等基础设施和部分工业厂房、办公用房的基础上，着手建设10万平方米的综合服务区，2009年内，3万平方米的标准厂房和3万平方米的综合配套服务设施即可交付使用。今年8月以前可达到60%左右的出租率。下一步泰达计划把中海运和中国的银行引入办公楼，为企业清关、物流等提供便利。

两种模式选择中国企业投资合作区优惠多

　　记者来到合作区内专门生产无纺布的中纺机埃及公司时，工人们正紧张制作着专门为医院供货的手术服等无纺布服装。当记者问及利润情况时，公司老总说，由于纺织服装企业能够享受出口额12%的补贴，因此在金融危机大环境下，利润仍然能够保证。
　　“该公司用的是工业区模式进行注册，因此能够享受上述优惠。”刘爱民表示，埃及有稳定的国内环境和与世界多数贸易国家签订的自由贸易政策，除此以外，苏伊士经贸合作区独一无二地在一个区域内给出了工业区和自由贸易区两种投资模式的选择，埃及政府对于这两种模式投资的企业各有对应的优惠政策，中国企业可以视产品销售市场为埃及国内或国外来进行选择，这些优惠吸引着越来越多国内有“走出去”投资意愿的企业。
　　据埃及自由贸易区与投资总局(GAFI)副主席Ahmed Amin介绍，埃及与美国、欧盟、中东、非洲等世界主要经济体签订了多个多边及双边贸易协议，在苏伊士经贸合作区投资的出口企业不仅能享受免销售税的政策，还能享受协定的关税优惠，出口美国、欧盟、阿拉伯联盟是免关税的。
　　在此前提下，埃及对家具、服装、建材和皮革四大产业还有出口补贴政策。如采用工业区模式的纺织企业出口美国，不仅不用争配额、交关税，还可以享受其出口额12%的出口补贴，采取自由贸易区模式则享受出口额6%的补贴。
　　在合作区长期注册的企业还能享受关税保证金核销的优惠，即通常埃及有关部门要收取关税的10%和销售税的30%作为保证金在银行冻结，如果企业信誉度逐年提高，则可以减少保证金，这样便能减少对流动资金的占用。如已经在合作区投资的白玫瑰制衣有限公司目前只需交关税的25%作为保证金。对一般工业企业而言，埃及的平均能源价格比中国低一半左右，人力成本低20%至30%。
　　除埃及方面出台各种促进投资的优惠措施外，天津市政府也出台了四方面补贴政策吸引中国企业入驻苏伊士经贸合作区。第一，连续三年补贴实际投资额的5%；第二，企业人员每人第一年一万元伙食补贴；第三，企业人员保险补贴连续补三年，最高保额100万元人民币；第四，服务型企业水、电、煤气、房租连免三年。企业投资一个项目天津市政府一年最多补贴到1000万元。

中资企业投资埃及有了“示范田”机会多也有困难

　　埃及投资部部长Dr.Mahmond Mohieldin表示，为增强海外投资的吸引力，埃及政府近年来进行了一系列改革，大力改善国内的商业环境，“我们热切希望加强与中国企业及商界的交流与合作，特别是在城市基础设施建设、物流、电子与通讯技术、采矿、建材、纺织、汽车零配件及化工等多个领域展开长期的合作。”
　　刘爱民表示，目前泰达结合中埃两国经济特点和中国国内企业海外投资需求，对合作区一平方公里的起步区进行了远景产业规划，将合作区规划为纺织服装产业区、商用汽车产业区、石油装备产业区和电工电器产业区，这四大产业在埃及面临更多优惠、更多机会。目前，上述产业中已经有一些企业成了投资埃及的“示范田”。记者看到，埃及石油部与中国四川宏华公司合作投资共3000万美元的石油钻井设备生产项目，已生产出3台以埃及总统穆巴拉克名字命名的钻机并投入使用，年产值超过3000万美元，这一项目不仅提升了埃及石油机械工业水平，同时还填补了整个中东和非洲地区的市场空白。
　　这些“示范田”企业在埃及寻找到机会，但是也同时面临着一些困难。他们说，刚到埃及投资时遇到的最大阻碍是文化差异，包括思维方式、工作惯性等。当地工人守时观念和勤奋度稍差些，基本上三个当地工人等于国内两个工人的劳动力。其次，当地的融资环境并不太理想，商业银行贷款利率13%至14%，存款利率7%至10%，股票市场融资门槛较高，融资渠道和融资工具有限。因此中国企业应善用中非投资基金进行融资。第三，尽管苏伊士经贸合作区的基础设施配备已经是苏伊士西北经济区中是最好的，但是与国内开发区相比还是相去甚远。
　　对此，GAFI投资者关系部门总监Ahmed Zoheir表示，苏伊士政府将逐步改进基础设施配套，新建水厂电厂，对西北经济特区进行倾斜。GAFI副主席Ahmed Amin建议中国企业计划到埃及投资之前首先到埃及自由贸易区与投资总局(GAFI)进行咨询，该部门相当于中国商务、贸促部门，专门服务于国外投资商。GAFI提供的免费服务包括：安排外国投资商与埃及政府和公司负责人见面沟通、投资商障碍处理、投资商战略合作伙伴寻找等，并将为每个投资商配备一个专门联络人方便服务。

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