家电下乡全面推开为扩内需保增长再添新动力
    2009-02-16    本报记者:韩洁    来源:经济参考报

  根据国务院统一部署,从2009年2月1日起,家电下乡工作从12个省(区、市)全面推广到全国,在现有补贴彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机、手机基础上,我国明确将摩托车、电脑、热水器、空调纳入家电下乡补贴范围,由各地根据需要自主从中选择两个品种。
  对全国推广和增加品种后的政策效果,财政部会同有关部门通过测算认为,家电下乡财政补贴政策实施四年,预计累计实现销售6亿台(件),拉动国内消费约16000亿元。

  政策惠及七亿农民

  春节前夕,在北京打工多年的河南省中牟县刘集镇崔庄村农民朱小占回到家乡为家里购买了两台彩电和一台冰箱,花费3800多元,共得到财政补助500多元。
  “没想到购买家电还能得到政府补贴,家电下乡政策确实让我们农民得到了实惠。”朱小占对记者说,由于外出务工一时难以找到工作,他准备留在家里搞客车运输,赚了钱还想为家里添置摩托车和洗衣机。
  惠及全国7亿多农民的家电下乡政策主要内容就是对农民消费进行直接补贴,无形中直接增强了农民的家电消费能力,让农民能够用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品,尽早享受到经济社会发展的成果。
  财政部经济建设司司长王保安说,家电下乡政策是对农民购买指定产品,按售价13%给予财政补贴,是财政补贴政策工具第一次用于消费领域,旨在惠农强农,改善农民生活生产条件,缩小城乡差距。
  据悉,为确保家电下乡全国推广工作顺利进行,财政部近日已会同相关部门完成其余19个省(区、市)推广家电下乡的招标工作,同时新增四类产品的招标工作也在抓紧准备中,力争2009年2月底以前完成新增品种的招标工作,尽快在全国推广新增品种。

  力促农村消费结构升级

  有境外媒体评论指出,家电下乡补贴是中国政府在扩大消费、解决现实经济问题方面“采取的实实在在措施”,是“创新之举”。
  自2007年底我国启动家电下乡试点以来,家电下乡政策对农村消费市场的拉动作用正在显现。山东是全国首批家电下乡试点省份之一。截至2009年1月12日,该省已累计销售家电下乡产品115.9万台,实现销售收入16.98亿元,居全国第一位。
  王保安指出,实施家电下乡有利于促进农村家电市场的消费升级。目前,我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。统计显示,2007年,农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2/3,洗衣机和手机不超过1/2,冰箱仅为1/4。
  王保安指出,实施家电下乡一个重要目标就是,用四年左右时间基本可使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平,使城市家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年。同时,优势企业可基本形成以农村市场为导向的家电生产和流通体系。

  多举措确保政策落到实处

  实施家电下乡,为了便利农民就近办理,确保效率,乡镇财政所担负着补贴资金的审核及兑付重任。连同近几年出台的各项惠农补贴政策,乡级财政的工作职能也悄然发生变化。
  刚刚领到补贴的武陟县三阳乡后刘庄村农民陈小瑞说,过去是农民交公粮,现在倒过来政府给农民发放补贴,不仅有粮食直补、综合直补、能繁母猪补贴等各种农业补贴,现在买家电也有补贴,真正感受到政府的惠农支农政策好。她告诉记者,自己购买了一台美的冰箱,价值1999元,获得了247元补贴。
  王保安表示,家电下乡涉及生产、流通与消费,作为面向亿万农民的政策,确实是一项庞杂的系统工程,在短时间内实现全国推广并增加补贴品种,具有相当的难度,今后实施过程中还会遇到各种复杂情况和问题。需要采取多方面措施确保政策落到实处。
  据了解,目前财政部已经牵头建立了家电下乡部际联席会议制度,商务部、工业和信息化部、中宣部等10个部门和有关行业协会参加。1月16日财政部部长谢旭人同志主持召开了第一次联席会议,搭建了工作平台。
  此外,家电下乡联合督查机制也已经建立,不定期对家电下乡工作进行专项督查,敦促各地及相关企业贯彻落实好家电下乡政策。王保安透露,第一次联合督查工作将在3月份展开。
  王保安指出,为顺利推进家电下乡工作,还需要健全对相关企业的激励与约束机制,研究完善奖励与退出机制,促使企业做好产销与服务工作。

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