广西中小民营企业发展问题与对策分析
管理融资是瓶颈 多方发力待破解
    2009-01-23    作者:王勉 吴小康    来源:经济参考报

  改革开放三十年来,广西中小民营企业得到了长足发展。至2008年6月底,广西全区中小民营企业总数约为6.31万户,行业分布涉及约33个行业大类,大多以传统和劳动密集行业为主。
  相比发达地区,广西中小民营企业起步晚,多次错过享受“政策红利”的机会,总体发展水平落后于全国平均水平。加之近半年来,全球金融危机给外向型中小民营企业带来不良影响,广西中小民营企业发展面临不少挑战。

税费重、管理不科学使企业不能轻装上阵

  2008年以来,由于出口退税政策调整,煤电油运以及原材料价格、劳动力成本的上涨和金融危机的影响日益显现,广西中小民营企业遇到了严重挑战,利润下降、订单减少导致大量企业陷入停产半停产状态,主要表现在以下几个方面:
  一是管理不科学。民营企业管理松散,没有高效的管理机制和完善的规章制度,人员管理和财会管理没有按现代企业制度进行。管理者的水平较多停留在经验管理阶段,对经营管理缺乏科学系统的了解,应对金融危机的能力不强。    
  二是税费负担较重,这主要集中在出口型企业方面。目前,出口退税率较低,出口退税率下调使出口型企业税费负担较重,原有税收优惠政策暴露出目标偏低、税收优惠措施和手段缺乏多样性等问题,制约了广西民营企业的发展。    
  三是旧式治污模式成为发展的桎梏。政府治污投入远远不够,多渠道治污机制尚未建立,治理成本过高,大多数民营企业仍是“大量开采、大量制造、大量污染、大量处理”的模式,排放能力仅达45%。片面追求GDP,环保政策偏差、环保体制失灵、监管不力等“政府失灵”现象使环保问题成为广西民营企业发展的瓶颈之一。  

融资难、创新能力弱使企业难抗金融危机

  受金融危机影响,广西中小民营企业面临着市场进一步萎缩、劳动力成本提高、行政费用居高不下、资金链断裂等问题。融资难成为发展“瓶颈”,这体现在以下几个方面:
  一是贷款费用高,手续繁杂。广西大部分民营企业固定资产投资采用短期流动资金贷款,得不到银行的长期贷款。短期贷款增加了很多手续环节,这提高了民营企业的贷款费用,贷款难以为继。 
  二是缺少服务于民营企业的银行信贷体系。广西现有的信贷体系主要由国有或国有控股银行、股份制商业银行、地方性银行、村镇银行和农村信用社等组成。国有商业银行的业务主要集中于经济比较发达的大城市、大企业、大项目等方面,金融机构缺乏适合中小企业的经营模式和管理体制。
  三是民间资本难以发挥作用。广西有40多家民营担保公司,一直以来无法较好发挥作用。一方面,现有银行贷款实行第一责任人负责制度,银行为规避风险,缺乏对民营企业担保公司的授信信心及支持民营企业信贷的积极性;另一方面,担保公司收益偏低,风险进一步加大,而税费又居高不下,严重影响担保公司的积极性。 
  此外,广西中小民营企业大多技术装备水平不高,创新意识和创新能力弱,产品质量差,附加值不高,缺乏市场竞争力,在应对金融危机时处于十分不利的地位。

破解中小民营企业发展难题的对策

  第一, 降低创业门槛,进一步简化办事程序。可借鉴一些省市的做法,降低企业注册资本要求,将生产经营、商品批发零售等行业的注册资本由50万元降至10万元,科技咨询、服务性公司等行业的注册资本由10万元降至三万元,对注册资本在50万元以下的企业,允许资本在三年内分期注入,放宽部分高科技产业的知识产权投资比例限制。
  第二, 加快金融改革,拓宽金融渠道。通过兼并重组、注入优质资产等方式,增强中小民营企业直接融资的能力;鼓励金融机构开拓中小民营企业信贷市场,推动商业银行改革信贷管理体制,完善信贷激励和约束机制,建立一套适合为中小民营企业提供金融服务的信贷管理制度;规范民间借贷,鼓励民间资本支持中小民营企业的发展;鼓励有条件的地级市建立中小民营企业贷款担保公司、小额贷款公司,大力吸收各类民间资本,为中小民营企业融资提供更宽广的渠道。
  第三, 加大科技支持力度,促进技术创新。做好“一招三引”(科技招商,引资、引技、引智)工作,为中小民营企业服务。建立针对中小民营企业的科技“三引”信息服务平台;组织科技中介机构对中小民营企业技术创新进行策划包装;组织实施中小民营企业“三引”专项工作,建立中小民营企业技术创新示范企业;建立项目跟踪服务体系,为中小民营企业开展配套服务;加强中小民营企业科技创新人才培养,提高创新能力。
  第四, 严格落实税收优惠政策,切实减轻企业税收负担。
  最后,扩大政府信息公开,进一步改善司法环境,建立民营企业意见反馈平台。

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