作为“家电下乡”首批试点省份之一，四川省自去年12月1日启动第二轮“家电下乡”以来，其产品销量仅为3.4万多台(件)，比上月下降了63%，不足去年月平均销量的40%。
　　回首第一轮“家电下乡”，四川省启动之初也曾陷入“厂家愿生产，农民想购买，商家不敢卖”的尴尬境地，本报记者于第一时间进行了深度报道。
　　此轮“家电下乡”缘何再陷困境？本报记者再次深入基层进行追踪调查。

　　利薄亏本陷困境 多重问题待解决

　　新都区在成都市第一轮“家电下乡”试点销量排名第一，平均3天录入商务部“家电下乡”信息管理系统200台，而从去年12月1日第二轮“家电下乡”启动至今，录入仅200台。新都区商务局市场运行调控科科长田涛说：“新一轮‘家电下乡’陷入困境主要是受发票问题影响。另外，全球金融危机导致返乡农民工收入减少，购买力下降也是一个重要原因。”
　　成都兴万盛电器有限公司在新都区第一轮“家电下乡”产品销量第一，然而，第二轮“家电下乡”启动后，至今仅销售100台。公司副总经理宋燕辰给记者算了一笔账：以创维平板液晶电视26LOBJR为例，销售价格为1995元，仅有195元的利润，如果上4%的税就要近80元，剩下的110多元利润还没有扣除物流、店租、人工等成本，这意味着“下乡家电”对于商家无利可图。
　　在乡镇基层网点，这一问题表现得更为突出。新都区三河镇新盛电器负责人何文劈告诉记者，在第一轮“家电下乡”试点过程中，他们的销量很好。第二轮试点增加了洗衣机，他们原计划力推洗衣机销售，可是因为税票问题就只能观望。“我们店实行的是包税制，每个月的税金是200至300元，也就是说店里只能开具5000元左右的发票，相当于两个海尔冰箱。超过5000元后，店里就要到税务局去买发票，一些产品可能要亏本销售。”
　　作为“家电下乡”产品生产企业之一，四川长虹股份有限公司的市场平台部部长邓孝辉告诉记者，长虹公司去年产品销售收入300亿元，净利润3个亿，但净利润率只有百分之一。“企业利润薄，给经销商的利润空间不会太大。”
　　在新盛电器，记者只看到了摩尔这一个牌子的洗衣机。何文劈说：“作为二线品牌，生产企业给我们的利润空间相比海尔等一线品牌要大一些，能够让我们有一点点的小利。我身边很多开店的朋友，大家还专门找不是‘家电下乡’的货来卖，就是因为税票。如果这个问题一天不解决，目前‘家电下乡’产品销售不好的问题就无法得到解决。”
　　四川省商务厅市场体系建设处副处长王建立认为，受全球金融危机影响，农民工的收入减少，购买“家电下乡”产品积极性也相应下降。同时，第二轮“家电下乡”期间“每户农民同类产品最多只能购买一台(件)”的规定，也限制了在第一轮中已购买“家电下乡”产品的农民的消费。

　　地震灾区尚无力买家电

　　记者了解到，目前我国家电下乡全国农户“一刀切”，统一享受13%的财政补贴也有待调整。这13%的财政补贴对一般地区来说，比例是较大的，但在地震灾区却不一样。记者在四川绵阳、德阳等灾区了解到，灾民手中的钱，首先是拿去建房子，国家补贴的钱不够，不少灾区农民还是向亲友借钱建房。现在，灾区的新房陆续建起来了，但家里空荡荡的。
　　另外，偏远山区乡镇销售网点覆盖率低，也影响到农牧民购买。四川省商务厅市场体系建设处处长刘祥超坦言：“虽然经过近一年的试点，四川已初步形成了农村家电流通网络，经备案通过的11373个家电下乡销售网点，95%以上的分布在乡(镇)上，但在甘孜、阿坝、凉山地区偏远山区乡镇，其网点覆盖率还比较低。”
　　刘祥超还透露，商务部“家电下乡”信息系统调整不到位，密钥管理未理顺，一些中标企业未完成对销售网点密钥使用、信息系统操作人员培训，导致销售信息无法及时录入。“四川目前就有三分之一的销售网点不能及时录入销售信息。”刘祥超说。

　　调整政策破解困境 惠民行动方得民心

　　针对四川第二轮“家电下乡”试点中遇到的问题，基层干部、专家学者建议从以下几个方面着手调整“家电下乡”政策，以发挥其扩大内需、应对全球金融危机、提高农民生活质量等惠民功效。
　　首先，国家税务总局应印制全国统一的“家电下乡”产品销售发票，适当减轻“家电下乡”产品销售的税赋，充分调动销售网点的销售和服务积极性，让更多的农民享受“家电下乡”惠农政策。
　　据中国家电协会等有关方面分析，按照新一轮家电下乡的14个省市区，可覆盖农村居民3.93亿人。如果从明年起未来4年在全国推广“家电下乡”后，国家税费下调3%，即国家每年少收70个亿，但是却会换来一个农村大消费市场的全面启动。
　　其次，“家电下乡”财政补贴向地震重灾区农户倾斜，由全国划一的13%补贴提高到30%，并明确规定这笔专项财政补贴款仅限于地震重灾区农户。刘祥超说：“对于地震重灾区农户实行特殊的补贴政策，能够让灾区困难群众提高生活质量，满足他们精神文化生活需求，实现得民心的良好社会效益，有利于维护灾区的稳定。”
　　第三，加强偏远山区网点建设，打破常规加大宣传力度。针对农村居民的分散居住、信息相对不畅的特点，一方面加强偏远山区基层销售网点的建设，另一方面进一步加大宣传力度，把此项工作上升到作为考核各级地方政府政绩工程的一个组成部分。
　　第四，将摩托车、空调、电脑、热水器四类产品全部纳入“家电下乡”产品范围，进一步拓宽农民的产品选择空间。