山东胶南市对政府投资项目实行集中建设、专业管理，强化对项目的“三大控制”(质量控制、投资控制、进度控制)，有效地解决了政府投资项目中普遍存在的“三超”(超标准、超规模、越预算)“一拖”(拖工期)问题。

　　项目专业集中管理 权利高效分离运行

　　长期以来，在政府投资项目建设中，各部门自己建设、自己使用，弊端也日渐显露：承建商只对使用方负责，政府投资人对项目的监管被弱化，直接导致工程建设“三超”(超标准、超规模、超预算)、“一拖”(拖工期)，乃至腐败现象的发生。
　　按照“在体制上强化监管，在过程上加强控制，从源头上遏制腐败”的思路，2007年1月，胶南市在充分调查研究的基础上，决定成立全省首家政府投资项目专业管理部门“胶南市建筑工务处”。
　　这种管理体制实行投资、建设、管理、使用四者分离，从而使政府投资项目管理实现了“三个根本性转变”：一是由各个部门分散管理，转变为实行全市集中统一管理；二是由非专业人员负责管理，转变为由专业人员负责管理；三是由使用单位负责建设，转变为由专业部门负责建设。

　　打好工程精算盘 当好政府铁管家

　　作为政府投资项目的“管家”，胶南市建筑工务处实施“交钥匙工程”，项目建成后交给使用单位，从根本上杜绝了“三超”现象的发生。“看菜吃饭，量体裁衣”，“节省每一分钱”，成为建筑工务处的行为准则和自觉行动。
　　实施限额设计方法。在施工图设计环节，要求设计单位必须以工程投资概算的80%作为设计上限，留有20%的资金作为机动，即工程造价不得超过投资概算的80%，否则为无效设计，从而在源头上控制了投资预算和决算。
　　实行“合理低价中标”。对技术含量低、性能标准易比较、价格可以作为评标时惟一考虑因素的原材料采购等招标，实行“最低价中标法”；对技术含量高、施工难度大、工期要求紧的工程项目招标，实行“合理低价中标”，择优选择合理低价投标人为中标候选人，真正实现了造价最低，质量最好。
　　在施工中严格控制签证变更，以期实现建设工程“无签证”。但因不可抗力造成的确需现场签证和设计变更的，建筑工务处也做出严格规定：必须由建设、设计、监理、监察、财政和审计等部门、单位一起到场、共同确认后方可生效，否则视为无效签证，不作为结算的依据，从而杜绝了“人情签证”“关系签证”等现象的发生。

　　把好质量生命关 提速效率效益路

　　建筑工务处集合了胶南市建筑领域各个方面的专家，26名专业人员都是从各个部门“精挑细选”而来，均是建筑领域的“行家里手”，会管理、懂业务、有经验，善于协作攻关。专业的管理人才和强大的管理团队，为加强政府投资项目管理提供了坚实有力的保证。
　　设计是质量的源头。建筑工务处从设计环节入手，在公开招标选择实力强、水平高的设计队伍的基础上，要求设计单位进一步优化设计，更多地采用新理念、新思想、新工艺，提高设计水准，并组织专家严格进行设计审查。
　　加强全过程控制，在调查分析的基础上，研究实行了“旁站式监督法”“现场巡查监督法”。抽调精干人员组成项目部，常驻各个施工现场，做监理的“监理”。研究实行工程参建单位评价淘汰机制，对设计、测绘、勘察、施工、监理、预算控制价编制等单位实行综合评价管理，并将相关纪录通过各种形式公开，对出现责任事故的，一律予以淘汰。