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| 2008-12-26 本报记者:刘振冬 来源:经济参考报 |
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广东省东莞市信贷政策的变化可谓今年金融政策变化的一个缩影。因宏观经济形势突变，商业银行上半年是捂紧钱袋子——收缩，下半年是放开口子——支持。
“做惯了大客户、大项目，一开始对小企业还真有点看不上眼，但现在中小企业成了分行重点发展的业务对象。”建行东莞分行行长李洪茂刚刚组织了一场“中小企业融资推介会”，他还拉来广东省分行的行长和东莞市的常务副市长捧场。就在推介会的现场，东莞建行和当地14家企业签订了借款合同，签约金额累计达到2.6亿元。
推介会上，李洪茂给当地的企业家们吃了颗定心丸。他告诉这些参会的代表，广东省建行表态，对东莞建行的小企业贷款投放不进行规模控制，只要是好企业有多少做多少，要借此“东风”把中小企业业务做大做强。凡属金额在2400万元以内的中小企业贷款，东莞建行都可以自行审批，无需上报省行。
“我们特地举办这次中小企业融资推介会，现场与中小企业贷款客户签订借款合同，向广大有需求的客户介绍建行的中小企业融资业务品种、办理条件与流程，就是希望以实际行动表明东莞建行有意愿、有能力与政府、企业携手共克时艰。”李洪茂说。
“直到下半年，信贷投放才逐渐放松”李洪茂说，这是因为，在中央一系列支持经济发展措施的出台后，东莞市也出台了多项支持中小企业的措施，其中一项就是融资支持计划，当地有3105家制造业企业进入了首批支持名录，这些企业一下子成了银行的“香饽饽”。
“登上融资支持计划名录的3000多家企业不但为银行放贷划定了基本的选择范围，还帮助金融机构和担保公司降低了风险。”李洪茂表示，东莞的民营企业有很强的根植性，很好的成长潜力，再有加上府背后的信用支持，银行有意愿为他们提供支持。
让李洪茂放心的是，在东莞的融资支持计划中，政府为银行解决了信用之忧。根据东莞市的融资支持计划，对银行直接向企业发放的贷款，东莞市财政专门拨出贷款风险补偿金，若贷款发生损失财政将予以补偿。若担保机构为中小企业担保发生代偿损失，财政也将从专项提取的贷款担保风险补偿金中给予补偿。
有了政府信用的支撑，当地银行系统的放贷积极性一下被提了起来。东莞建行汇总了10多个行业的300多家重点支持客户名单，截至11月底，该行累计新投放中小企业贷款30亿元，贷款余额达60亿元。东莞中行制定了明后两年重点中小工业企业和加工贸易企业贷款增量计划，预计2009年将对重点中小企业新增投放30亿元贷款。农行东莞分行今年也新增贷款27亿元，其中大部分发放给了中小企业。东莞银行也制定了《中小企业业务三年发展规划》，预计在三年内会增加中小企业信贷规模30亿元至50亿元。
对于明年的业务，东莞建行也开始提前下手早做准备。李洪茂说，省建行已经和东莞市签署一个授信额度600亿元的“政银企”战略合作。在未来3年内，建行将向东莞提供600亿元的贷支持，其中100亿元将用于支持中小企业发展。
但就在上半年，东莞的信贷环境还远没这么好。美国经济一冷，东莞的机器也都转得慢了下来。东莞是珠三角地区典型的外向型经济，当地制造业产值占规模以上工业总产值的九成以上，加工贸易产业以电子信息、纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品业等为主。
“受金融危机的影响，东莞不少企业业务萎缩，甚至陷入了经营困境，这直接影响了当地银行的信贷投放。”李洪茂说，东莞至少九成以上的企业都是中小企业。面对经济危机，不少企业都经受了前所未有的考验。
自今年年中开始，美国的次债危机逐渐衍化成一场波及全球的金融危机，这场危机也从虚拟经济部门扩散进实体经济，国内经济也明显感到寒意。为了应对这种变化，实施仅数月的“适度从紧”的货币政策也逐渐放松。自今年9月份，人民银行在3个月时间内4次下调利率，3次下调存款准备金率。中央提出了适度宽松的货币政策，国务院常务会议提出促进经济发展的九项金融措施，又进一步细化出台了金融促进经济发展的三十条意见。
“对银行来讲，保增长是一个大局，如果纯粹基于风险而畏缩不前的话，就会使经济下滑的问题变得更严重，最后受危害的也自然包括银行业。所以对银行来讲，也需要扩大信贷投放，在保增长的同时才能保住自己。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。
在央行不断放松银根的同时，如何让这些资金真正成为支持经济增长的“燃油”。不少专家认为，在一个下行的经济周期中，货币政策对于支持经济增长往往是独木难支。如果没有相应财政政策、产业政策的配套支持，适度宽松的货币政策提供的流动性，只可能在银行间债券市场转悠，而不会进入实体经济领域。
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