本报讯 社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪作他用。全国人大常委会22日二审的社会保险法草案，对社会保险费征缴、社会保险基金、社会保险经办、社会保险监督分别作出专章规定。

建立全国统一的个人社会保障号码

　　社会保险法草案规定，社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账、分账核算，不得相互挤占或者调剂使用。　
　　草案规定，国家建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份号码。社会保险基金的核算，执行国家统一的会计制度。社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。财政部门、审计机关按照各自的职责，对社会保险基金的收支和管理实施监督。

基本养老保险基金将逐步实行全国统筹

　　社会保险法草案规定，基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。
　　目前，我国部分省市基本养老保险做到了省级统筹，逐步提高社会保险基金统筹层次是大趋势，长远目标应当是实行全国统筹。国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。
　　社会保险法草案规定，根据职工平均工资增长、物价上涨情况和基本养老保险基金的承受能力，适时提高基本养老保险待遇水平。
　　草案明确，基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补助组成。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补助。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
　　草案规定，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。个人账户的养老金不得提前支取。个人死亡的，个人账户的养老金余额可以继承。
　　草案明确，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；无雇工的个体工商户、非全日制从业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费；公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院规定。
　　对于个人跨地区就业的，草案规定，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。社会保险法草案规定，个人跨地区就业的退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

领取失业保险金期限最长为二十四个月

　　社会保险法草案对失业保险作了专章规定，明确职工应当参加失业保险，由用人单位和职工共同缴纳失业保险费。
　　草案规定，失业人员失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取期限最长为二十四个月。
　　重新就业后，再次失业的，草案规定，缴费时间重新计算。领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不得超过二十四个月。
　　对于失业保险费，草案明确，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳失业保险费；职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳失业保险费。

用人单位未缴纳工伤保险费职工也可享受保险待遇

　　社会保险法草案对工伤保险作了专章规定，明确职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费的，不影响个人享受工伤保险待遇。
　　根据草案规定，用人单位未依法缴纳工伤保险费而发生工伤事故的，由用人单位支付医疗费用；用人单位拒不支付的，从工伤保险基金中先行支付，由用人单位偿还，用人单位不偿还的社会保险经办机构可按程序追偿。
　　草案明确，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。
　　草案明确，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。

生育保险费由用人单位缴纳

　　全国人大常委会22日进行二审的社会保险法草案对生育保险作了专章规定，明确职工应当按照国家规定参加生育保险，由用人单位缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。
　　草案规定，用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工和未就业的配偶享受生育保险待遇。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。
　　生育医疗费用包括下列各项：生育的医疗费用；计划生育的医疗费用；法律、法规规定的其他项目费用。
　　生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发，从生育保险基金中支付。职工有下列情形之一的，可以享受生育津贴：女职工生育按照国家规定享受产假期间的；按照国家规定享受计划生育手术休假期间的；法律、法规规定的其他情形。

草案未对社会保险费缴费费率作出规定

　　社会保险法草案并未对社会保险费缴费费率作出规定。全国人大法律委员会副主任委员张柏林解释说，考虑到目前社会保险统筹的层次比较低，各地经济发展不平衡，社会保险覆盖面还不够宽，基本养老保险缴费与享受保险的人口比例不同，待遇水平差异较大，缴费费率也不一致。解决上述问题需要一个过程，可由国务院根据实际情况对缴费费率适时作出调整。
　　目前，用人单位缴纳的五项社会保险费总计超过本单位职工工资总额的30%，加上职工个人缴费，社会保险费超过职工工资总额的40%。五项社会保险基金已有不少结余。
　　草案还规定，社会保险基金按照统筹层次设立预算，社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。统筹地区的社会保险基金预算、决算草案，由统筹地区社会保险行政部门编制，经同级财政部门审核，报本级人民政府批准。全国社会保险基金预算、决算草案，由国务院社会保险行政部门编制，经国务院财政部门审核，报国务院批准。