沟渠、河道垃圾淤塞,路旁堆积“垃圾山”,塑料袋、农膜四处乱飞……记者深入多个村镇,发现目前除一些新农村建设试点进行了垃圾处理外,大部分村镇垃圾还处于乱堆乱放状态。 在湖北监利县沙河村,记者看到河渠旁堆满各种生活垃圾,一些塑料袋漂浮在水面上,有一段河水已变为黑绿色。64岁的村民杨先良说,平时垃圾就倒在屋前沟渠旁,一下雨就都冲进河里,河水变得越来越浑。 这种情况在农村并不少见。记者一路走来,不时可以看到路旁的“白色垃圾”堆积如山。在江西抚州市金溪县戴家村,村民们习惯把垃圾倒在屋后的空地上。43岁的戴秋娥说:“一直以来大家都这么倒垃圾,都习惯了。” 长期以来,由于我国农村垃圾一直呈现数量小、种类少、易分解的特点,采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式,基本可以维系垃圾总量与生态环境之间的平衡。随着农村经济社会快速发展、农民现代生活方式逐渐确立,农村生活垃圾逐步向城镇“看齐”,不仅数量猛增,且成份更为复杂,处理难度加大,成为新农村建设中一个不可回避的难题。
农村成“天然垃圾场”
卫生部调查显示,目前农村每天每人生活垃圾量为0.86公斤,全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。记者了解到,2007年江西全省村镇日产垃圾2681吨,每年垃圾量达90多万吨,村镇垃圾基本未收集和处理;在农业人口占60%以上的湖北,每年仅农药包装袋就达约2亿个,产生超过1000吨的农药废弃物,农膜使用量从1990年的2.3万吨增加到2006年的5.6万吨,约有30%残留在土壤中,大部分村镇垃圾无人处理。 江西省农业厅环境监测站站长刘娅菲说,农村垃圾已由过去易腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、废电池、农膜、腐败植物等的混合体,各种难于分解的垃圾越来越多。特别是由于塑料的大量使用,丢弃现象越来越普遍,导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加,其中塑料制品就占到1/3,塑料袋飞到田里又烂不掉,很难处理。 规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地,其中一些有毒、有害物质也极易破坏地表植被,影响农作物生长,造成土壤、河流环境污染,并成为人们健康的“隐性杀手”。随意焚烧垃圾造成空气污染严重;长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等,成为各种疾病的传染源。
简易填埋场成“潜在污染源”
由于垃圾处理技术落后,资金投入不足,目前农村垃圾处理主要采取简易填埋的方式。然而,由于缺乏规范设计及有效的环保措施,这些垃圾填埋场与国家要求的建设标准还相距甚远,无害化处理率低,已成为农村环境的“潜在污染源”,极易引起二次污染。 江西省建设厅城市建设处处长李日龙介绍说,目前垃圾处理主要有卫生填埋、堆肥、焚烧三种方式。有机物含量高的垃圾可作高温堆肥,但由于堆肥技术尚不成熟,肥料肥效较低,且可能含有重金属及有害物质,农民一般不爱用,市场销路差;焚烧可较好地回收能源,但其投资运行成本较高,技术不过关的焚烧还可能产生大量二恶因,造成二次污染。卫生填埋尽管不能实现垃圾的资源化和能源化,但成本较低、易于操作,对于经济落后的农村地区较为实际。 然而,记者了解到,由于资金匮乏,许多县乡的垃圾处理方式都为简易填埋,缺乏相应的防渗措施及污水处理设备,有的甚至就找一处无人的低洼山沟,将未处理的原始垃圾一填了事。李日龙说:“填埋场没有防渗处理措施,在降雨、地下水渗透等因素作用下,垃圾中有毒有害物质极易渗入土壤,对环境和人体造成危害。” 目前江西全省建有标准垃圾填埋场的乡镇仅有2个,有简易垃圾填埋场的乡镇576个,占全省乡镇的40.7%;村庄无垃圾填埋场,垃圾收集率为31.2%,村镇垃圾无害化处理率仅为0.8%。湖北省尽管119个重点镇有一半建起了垃圾填埋场,但受农村经济发展水平制约,乡镇一级达到设计规范的很少,大多是就地简易填埋,存在污染隐患,乡镇垃圾处理目前仍处于低水平建设阶段。 湖北十堰市竹山县城关镇莲花村垃圾场就曾在封场后,因覆盖土层较薄,使大量外露垃圾在雨水冲刷下渗漏,致使莲花村地下水受污染,农田灌溉受影响,果树死亡、农田减产,严重危害当地村民的身体健康和生活生产。 另外,江西省建设厅介绍,我国有相当一部分垃圾处理设备直接从国外引进,而有的不适合我国国情,运行管理困难,重复建设严重,造成资源浪费。技术支持缺位成为当前垃圾处理中亟待攻克的难题。 江西新余市欧里镇镇长傅东华说,现在要想获得先进的垃圾处理技术,需要向企业购买专利,费用动辄达到几十万元,“希望政府可以出资统一购买相关技术,然后像下发‘疫苗’一样,发放到乡镇,作为技术支持。”
投入不足成垃圾处理主要瓶颈
由于农村垃圾治理长期被视作一项公益性事业,其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一,农村经济普遍困难现状下,垃圾处理经费投入严重不足,环卫设施建设滞后,已成为制约农村垃圾大范围、长效治理的主要瓶颈。 湖北省副省长田承忠坦言,解决农村环境保洁,进行垃圾清运、处理是一项难度较大的系统工程。据测算,全省有19万个自然村,若每个村2个保洁员,每人每月300元,全省仅保洁费用就需要13个亿,再加上垃圾处理设施建设,费用则更为庞大。短期内要国家和省里解决是不现实的,亟待拓宽多种筹资渠道。 湖北省建设厅村镇建设处处长李斌说,目前湖北已在农村环卫设施建设上投入了7500万,主要是针对一些试点村、重点镇进行相应补贴,随着农村垃圾处理工作的深入实施,必须要在更大范围进一步加大投入。而江西各地的村镇垃圾处理费用暂还没列入各级政府财政预算,村镇垃圾处理经费欠账严重。江西省目前也正在积极加强对农村垃圾处理的工作投入力度,加强对垃圾的清运,在5年里初步解决“垃圾围村”问题。 江西抚州市临川区唱凯镇,去年一次性投入6万元建起一座垃圾简易填埋场,并配备环卫设施和人员,使环境卫生得到好转。但垃圾处理范围只涉及镇区,18个行政村、86个自然村的垃圾问题依然得不到解决。镇长徐长科无奈地说,全镇最远的自然村离镇区要9公里,清运成本很高。“现在仅镇区垃圾处理每年费用就达十多万,如果把垃圾处理范围扩大到所有自然村,一年最少也要40万,镇里一下子拿不出那么多钱。” |