上海化学工业区鸟瞰

　　“对不起，虽然项目很大，但是不能入园。首先不符合我们园区产业链发展，更重要的是这个项目没有达到我们的环保指标。”江苏扬州化工园区管委会主任周正权婉言谢绝了一个化工项目的入园申请，而这个项目的年产值达数十亿元。
　　这样的拒绝在长江三角洲地区的大型园区里十分常见。记者在采访中了解到，尽管目前国际经济环境持续恶化，但在严格的审批制度和环保、安全标准下，长三角的化工园区凭借企业关联度高、产品服务一体化等优势，已经成为我国优势化工企业聚集地，集群化发展也成为长江三角洲地区发展化工经济一大特色。

　　化工行业的“孤岛”现状

　　“长期以来，化工行业被认为存在资源消耗高、环境污染重、安全危险大的问题。而我国化工行业由于企业数量多、规模小，集中度低，形成‘孤岛式’发展模式，难以发挥规模效益。”中国石油和化工学会副会长潘德润介绍说，“即使整合一轮后，还有大量小企业残留。”据学会统计数据显示，今年8月以来，全国石油和化工行业规模以上企业有17119家，而全国化工园区仅有357个。
　　“化工行业的‘孤岛’模式，导致节能减排压力很大，难以同步推进相关标准、技术，缺乏统一管理。”上海化工区华谊集团总裁刘训峰表示，“要消除化工行业的孤岛现象，有的企业要搬迁、有的企业要集中管理，才能达到节能减排和消除安全隐患的要求。”
　　“化工行业最大的特点就是‘大进大出大关联’，即资源消耗多、废水废气废渣排放量大、产业链条长、产品衔接紧密。因此，化工行业很适合实施循环经济，走园区化发展道路。”潘德润分析道。

　　从招商引资到选商引资

　　“建立化工园首要的是要有严格的项目准入关，从源头上控制环境污染和防止生态的破坏。”江苏泰兴市副市长黄红旗表示。他告诉记者：“我们的园区建成比较早，有一些历史遗留的老问题，以前是想方设法招商，什么项目就往园区建，结果是发展出现了瓶颈。现在我们坚持‘三个不上’的入园门槛，对环保不合格的投资项目，实行‘一票否决’，坚决杜绝‘先上车后补票’的现象发生。”
　　这样的高标准制约下，作为一个从事化工行业很多年的老同志，在周正权手上已经拒绝了很多项目。“实际上，我们现在已经从招商引资到选商引资。”他告诉记者，“由于硫化氢等污染物治理不达标，园区在2004年初将一个总投资三亿美元、年销售额近40亿元人民币的粘胶纤维项目拒之门外。”
　　在一方面大力发展高水平园区的同时，政府也对园区外企业实行了严格的淘汰制度。据江苏省扬州市副市长卜宇介绍，目前全国化工企业基本实行入园政策，扬州市也要求新建化工项目必须入园建设。而对于达不到入园条件的企业，严格实行“关、停、并、转”。“限制和发展双管齐下，促进节能减排和结构调整，使得化工行业集群化发展步伐更快。”卜宇说。

　　形成产业链效应

　　记者在采访中了解到，长江三角洲大中型化工园区无一例外，均都按照产品链的各自特点，以纵向、横向两条链推进，通过招商引资，将符合上、中、下游产品链关系的企业有机地联结起来，形成产业链的发展模式。
　　“园区产业链发展，环环相扣。上一环节的产品、副产品和废物正是下一环节的原料，上一环节的废气正是下一环节的热源。”潘德润告诉记者，通过化工园区的统一规划，不仅使废物得到充分利用，又减少了环境污染，并且有效提高了资源和能源的利用效率。
　　“园区内的企业从传统的竞争关系转变为上下游配套的伙伴关系。”上海化学工业园区一位负责人告诉记者。据他介绍，目前园区已形成乙烯产品链和以氯气为核心的氯化工产业链，产品之间的关联度达到80%以上。其中仅天原华胜一家的氯气二次利用一项就可使整个产品链节约能源10.7万吨标煤/年，节约用水84万吨/年。
　　此外，由于化工物流复杂性、高危性和批量大的特殊要求，园区物流一体化运作，将大幅缩减运输成本，提高产品利润。记者采访中得知，上海化学工业园区采用管道运输化工物料，一期12公里长的公共管廊已铺设完成。其运输成本不到2元/吨，相比较下，目前船运需7元/吨，铁路运输需20元/吨，汽车运输需50元/吨。

　　化工园区发展仍存瓶颈

　　“土地资源紧张是制约我们化工园区发展的一大问题。”嘉兴港区开发建设管理委员会负责人告诉记者，“要发展必须引进优质的项目，有项目就要有项目土地指标，全省指标分到每个市、区很少。另外国家对于化工项目审批非常严格，现在要上项目基本上都是靠‘点贡’。”
　　记者了解到，这位负责人口中的“点贡”，实际上就是把重大优质项目直接向省里上报，如果获批，可以由省里直接协调划拨用地。“但是这样成功的机会很小，一年最多一两个，另外园区由于地域偏小，环境总量也有限，我们很多项目都只能一拖再拖。”这位负责人告诉记者。
　　“目前节能减排要求未进行行业细分，对发展化工产业制约很大。”扬州化学工业园区管委会副主任吴汛在接受记者采访时说，“基础好的园区和工艺设备先进的企业由于基数低，减排空间已经非常小，而国家规定与落后园区和企业实行节能减排指标‘一刀切’，导致园区普遍任务完成更加困难。”
　　记者在采访中了解到，目前化工行业的能耗和排污统计办法不健全，有的标准是十多年前制订的，明显已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要时才研究制订。“对于已经具有成套节能减排成熟技术的行业，国家在推广技术、设立专项支持方面，也显得力度不够。”吴汛补充道。
　　“实际上，随着园区的发展，公共设施承载能力也面临更大挑战。”作为第一届上海化学工业园区的主要设计师和领导，刘训峰向记者坦言，由于目前化工园区大多采取产业链条发展模式，上下游产品相关度比较高，因此，如果产业链中间任一环节出现问题，就将影响到整体的运作生产。