呼和浩特市热价拟上调9毛 牵动政府民生心
    2008-10-27    张云龙 刘军    来源:经济参考报

  10月15日,呼和浩特正式进入供暖期。然而与往年不同的是,供热企业并不着急收取采暖费。原因就是前不久呼和浩特市发改委组织召开了居民供暖价格调整听证会,居民供热价格每月每平方米拟上调9毛钱。时间已经过去一周多,最后的定价方案仍然没有得到批复,但这九毛钱却给普通居民,特别是困难群体增加了不小的负担,他们希望政府出台补贴政策。

  煤炭涨价供热形势严峻

  进入9月份,呼和浩特市供热企业共同面临一个难题:足足涨了多半年的煤价仍然高居不下,经营压力越来越大。
  据呼和浩特市公用事业局局长陈云飞介绍,从2006年开始,呼和浩特市供热原材料价格持续走高,特别是煤炭价格大幅涨价,已经超出了供热企业的承受能力,导致供热企业生产经营严重亏损。“2006年,呼和浩特市的煤炭价格为210元/吨,近两年来煤价一路上涨,进入10月已达到600多元/吨。2006年电价为0.482元/度,今年涨为0.523元/度,这些因素导致供热成本逐年上升。” 
  内蒙古农牧业厅机关服务中心主任张国平说,今年以来,煤价上涨幅度过高,与去年同期相比上涨92%,再加上电涨价,现在每平方米每月供热成本达到5.83元。而现行的价格只有2.95元,成本严重倒挂。企业已经无法正常维持,如果不调整热价,今年肯定无法保证居民的供热质量。
  面对如此严峻的形势,呼市公用事业管理局向呼和浩特市发改委提出申请,结合呼和浩特市煤炭价格上涨的情况,考虑到居民的承受能力,要求提高呼和浩特市供热价格收费标准,由原来的每月每平方米2.95元,调整到每月每平方米3.85元,涨幅为30%。

  困难群体难以承受期望政府补贴

  然而,这9毛钱的上涨却给普通居民,特别是困难群体增加了不小的负担。他们纷纷希望政府出台补贴政策。
  玉泉区的居民王海关说:“旧城区改造时,政府说从平房搬进楼房有千般好,现在采暖费用涨到这么高,不是把我们吊到空中了吗?如果由我们负担费用,我们只能在楼房里重新点炉子取暖!”
  呼和浩特市人大常委会经济科技委员会副主任王宏认为,按上涨九毛钱计算,一套60平方米的楼房,每个取暖季要多增加取暖费324元,这对于一些低收入家庭来说,的确是个不小的负担。
  内蒙古社会科学院经济研究所副所长于光军认为,供热企业的成本还需进一步明确,因为有关数字显示,有供热企业产热量增加18%,但人员却增加40%,说明仍然有潜力可挖。另外,由于煤炭价格不会在高位维持太久,现在已出现下降,因此涨幅应该适度降代,并且由财政多负担一些。
  在采访中,许多人提出政府应该拿出相应的政策来补贴承担不起的居民,加大对供热企业补贴力度。供热是公益事业,政府应该负担更多的责任。

  政府牵手企业用户共同抵御寒冷冬天

  不论最终涨价与否,热价的9毛钱牵涉到全家万户的利益,关系重大。如何保证正常供热,尤其是保证供热质量,需要政府、企业、用户三方共同负担。
  呼和浩特市政协委员仝晓华说,涨价这部分费用应该由企业、财政、个人分担。政府应该保障各方面的利益。另外,国家在对低保户进行补贴时,对于低收入家庭也应该相应给予补贴措施。 
  储成功说,调整到每月每平方米3.85元,企业成本仍然有1.11元的缺口,这部分缺口政府将给予补贴。同时,国家对供热企业出台的免税政策,政府不会不管供热企业的困难,但必须是建立在以群众利益为前提的基础上支持供热企业。
  对于供热质量的监管,也将是政府需要担负的重要职责。回民区大南街的居民董平表示,现在供热的问题是,天气冷它也冷,天气热它也热,供热质量要真正和群众的感受一致,既不浪费,也不偷工减料。
  另外对于今年呼和浩特市很多小型供热企业有可能出现弃供现象,呼和浩特市做了相关的预案,并成立应急接管组,由呼和浩特市三大供热企业和市委供暖处负责应急接管,如出现重大供热事故,将由4家企业强制接管。

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