东北老工业基地普遍存在产业层次低、生产方式落后、自主发展能力差的问题。吉林省通化市近年来充分依托区内全国500强企业之一的通化钢铁集团(简称通钢)资本雄厚、技术创新能力强、规模扩张强劲的特点，大力发展“围钢经济”，将背景优势迅速转化为自身的发展优势，探索出一条经济又好又快发展的新路。

　　通钢转型带来通化发展新机遇

　　通化市位于吉林省东南长白山麓，矿产资源丰富。坐落在境内的通化钢铁集团是吉林省最大的钢铁联合生产企业、国务院振兴东北老工业基地重点支持的钢铁企业，也是全国企业500强。近年来，通钢大力淘汰落后工艺、优化产品结构，促进产业升级，目前资产总值达268亿元，产能达700万吨，2009年产能将达1000万吨，并将逐步由传统的建筑用线材、钢筋生产发展成为全国重要的精品钢和特种铁合金生产基地。
　　通化市盛产石灰石、铁、煤等矿物资源，可是在过去，一面是当地对现有的资源只能进行初级开发；另一面却是由于本地产品加工等级太低，通钢只能去外地购买原材料。通化市守着通钢这个全国500强企业，却眼看着自己丰富的矿产资源卖不上价，经济发展不起来。
　　面对通钢生产规模扩大、产业升级的良好势头，2004年，通化市委市政府提出了“支持通钢、服务通钢、发展通化”的战略，大力发展“围钢经济”，分享大企业的“溢出效应”。　
　　围钢经济，通俗的解释就是通钢需要什么产品，通化市就优先引进并扶持企业生产什么；通钢生产什么产品，通化市就吸引和扶持企业加工什么。2004年，通钢启动“550万吨钢”规划，需要大量的烧结矿用于炼铁，而通钢的烧结矿厂所生产的烧结矿远远满足不了企业未来的发展需要。得知这一消息，通化市优先考虑扶持了通化市鹏龙烧结有限公司，不到一年，投资3600万元、全省独一无二的碱性烧结矿生产企业正式投产，每年可为通钢提供30万吨生产原料。通钢不用到外省进货了，节约了10%的成本，地方也增加了一个纳税大户。

　　“围钢经济”将成为地方支柱产业

　　通化市二道江区是通钢所在地，也是通化市发展“围钢经济”的“主战场”。二道江区区长高玉龙介绍，该区发展“围钢经济”主要做好三篇文章：一是围绕通钢原辅材料供应，发展配套经济；二是做好钢产品的深加工；三是做好副产品开发利用的文章，充分利用钢渣和水渣等废弃资源，变废为宝，节约资源，不断壮大新型建材产业规模。
　　据高玉龙介绍，几年来，二道江区新上了百万吨废钢加工、鑫源气体、嘉成耐火、三友炉料、三石建材、耐博耐火等一批工业项目。有的当年投产当年见效，迅速成为支撑区域经济的骨干企业。从2004年开始，二道江区经济总量和财政收入连年翻番。目前全区的经济总量和财政收入中，围钢经济占80%。据了解，今年二道江区共谋划工业、城建、农业等超千万元的项目84个，总投资81亿元。
　　通化市市长助理钟安堂说，通化市与通钢已经形成明确分工，通钢集中力量做好主业，通化市负责原料供应、中间产品利用、下游产业链条开发等配套产业发展。预计到2012年，围钢产业生产能力可达780亿元，“围钢经济”将成为地方名副其实的支柱产业。

　　“围钢经济”带来的启示

　　“围钢经济”在通化从无到有，由小到大，并迅速发展成为当地的龙头产业，给地方经济发展提供了有益的启示。围绕大企业发展配套经济能够迅速突破发展瓶颈，推动区域经济加快发展。通化市提出发展围钢经济使二道江区意识到，坐落在区内的通钢就是当地最大的“资源”。区长高玉龙说，发展配套经济，充分利用了大品牌、大企业资本雄厚、技术创新能力强、规模扩张强劲的特点，实现了开发成本低、信息成本低、配套成本低的优势，这恰恰是突破县域经济发展瓶颈的“法宝”。
　　围绕大企业发展配套经济，能够迅速催生集聚效应，壮大经济总量。据有关专家介绍，一个大企业对地方经济的拉动可达30%至40%。高玉龙深有感触地说，未来招商引资的竞争将不是税收和土地优惠政策的竞争，而是产业配套的竞争。目前，通化市的招商引资工作改变四面出击的做法，集中在为通钢配套的产业项目上，不仅吸引了域外资金，也极大地调动了当地民营资本的积极性，仅2007年上半年，二道江区就有9亿元民间资本投入围钢产业。
　　发展配套经济，能够调整优化产业结构，增强区域经济发展新优势。过去，通化产业结构比较单一，通钢一业独大。发展“围钢经济”后，通化市围绕通钢配套服务、钢产品深加工、通钢副产品再加工，不断丰富围钢经济的内部结构，打破了以往为通钢提供原材料的单一生产模式，逐步向多样化的方向发展，延长了产业链条，促进循环经济，有利于经济又好又快发展。