从2009年起，除国家重大工程可以实行边占边补外，非农业占用耕地全面实行“先补后占”。这是记者昨日从国土资源部召开的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》新闻发布会上了解到了。
“这是一条很特别的措施，也是一条很硬的措施。”国土资源部耕地保护司副司长黄鹤图在接受记者采访时表示，《土地管理法》规定，国家能源、水利、交通、军事等重点项目，在“占补平衡”的政策当中，由于补充耕地量大，持续时间比较长，允许边占边补。但是一个时期以来，这样一些项目，在责任主体、资金落实和补充耕地任务完成等方面，存在一定的问题，补充耕地的任务落实情况不是很好。针对这样一种实际情况，我们就把重点工程缩减成为重大工程。除像南水北调、西气东输、京珠高速等类似的重大工程，其他工程都要实行“先补后占”。
《通知》提出，地方各级国土资源部门，要大力加强土地整理，重点抓好高标准基本农田的建设。另外，《通知》提出两个比较重要的措施：一是结合城乡统筹和农村建设的总体要求，根据规划确定的土地利用方向和用途，在充分尊重农民意愿的情况下，鼓励改变以往项目的模式，积极稳妥地推进村庄土地整理，促进农业生产向规模经营集中，引导农民居住向中心村和小城镇集中；二是各地可以按照土地利用总体规划的要求，在保护生态环境的前提下，有计划地推进缓坡、丘陵地、盐碱地、荒草地等未利用土地的开发，按照宜农则农、宜林则林、宜建则建的建设，充分利用土地空间。 |
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