245家农村经济合作组织引领5万多农户，打造出年产值近5亿元的“茶、桑、菜”三大产业。近年来，位于大别山腹地的安徽省岳西县发挥农业经济组织作用，有效解决了个体农户分散经营与现代大市场难以对接的问题，走出了一条农业产业化发展之路。
　　“一头连着农户，一头连着市场，农村经济合作组织不仅是农业生产力发展的要求和结果，而且在推动农业产业化过程中所体现的承载能力、分工协作能力、动员组织能力和科技推广能力表明，它本身就是一种生产力。”岳西县委书记宋圣军说。　

形成三大特色产业

　　岳西县集老区、山区、贫困地区于一体。境内群山兀立，川谷纵横，全县平均海拔在600米以上。由于气温低，种粮往往是“种一坡，收一锅”，群众生活十分困苦。近年来，岳西县依靠农业经济合作组织，变对抗性种植为适应性种植，推广冷凉经济作物，积极推进产业结构调整。
　　江南水乡茭白尽，不知转入此山来。炎炎七月，正值市场茭白“暑缺”时节，岳西县高山“冷浸田”里色白味嫩的茭白却恰好成熟。
　　“现在市场上茭白供不应求，每斤价格在一块五左右，亩产可达4000斤，去掉成本，每亩最少能赚5000块钱，”岳西县主簿镇金塘村农民、“岳西县富源茭白专业合作社”理事长王传时兴奋地告诉记者。今年，他租种了300多亩茭白，按此计算，最少能收入100多万元。
　　2006年12月，王传时等3名农民发起成立了“岳西县富源茭白专业合作社”，目前已发展合作社社员58人，共联系农户1680户，种植茭白4000多亩。
　　岳西县县长汪谦慎告诉记者，目前，全县各类农村专业合作组织达到245家，成员3.1万人，覆盖近5万农户。这些种植大户、销售能人、农技骨干通过自愿联合形成的互助性经济组织，围绕高山蔬菜、茶、桑产业，着力为农户提供生产、加工、销售、科研、培训一条龙服务，增强了农民抵御生产经营风险的能力和市场竞争力，也催生了特色农业产业。
　　农村经济合作组织辐射带动，政府进行有序引导，岳西县农业产业化进程大大加快。岳西县规定，种植一亩高山茭白，特困户补助400元，一般贫困户补助200元，普通农户补助100元。近几年，全县共安排财政专项发展资金650万元，激励扶持贫困户、低收入户和返租倒包大户发展高山蔬菜。同时，对发展茶、桑的种植户，政府也都给予一定的补贴。目前，这个县茶叶面积发展到12.8万亩，成为全国百个茶叶优势区域县之一；桑园面积发展到6.2万亩，成为安徽省重要的优质茧示范基地。高山蔬菜、茶、桑三大特色产业已经形成。2007年全县农民人均纯收入比上年增长了18%。

解决三类突出问题

　　宋圣军告诉记者，农村经济合作组织解决了结构调整难、农技服务难、农产品销售难的“三难”问题，提高了农业组织化程度，促进了农业规模化和产业化，加快了土地合理流转进程，使农技推广有了更有效的途径，农村经济合作组织的聚变效应大大提高了生产力。
　　农村经济合作组织提升了农业产业化经营水平。经济合作组织由于拥有技术、市场信息等优势，与农民签订农产品最低保护价订单，化解了农民生产经营风险，改变了单家独户进入市场势单力薄的局面。例如，岳西县组建茶业协会108个，茶叶协会通过将“岳西翠兰”这一知名品牌作为全县的公共品牌，有效进行了茶叶产业的品牌整合，提高了市场竞争力，推进了特色产业的规模经营。
　　农村经济合作组织加快了农业科技成果的推广应用。记者了解到，在岳西，一个农村经济合作组织就相当于一个技术培训基地，就是一个科技成果推广转化基地。这些经济组织发起人几乎都是拥有一技之长的种植能手，合作组织通过开展技术服务，即时引进推广新品种、新技术，提高了农业的专业化、集约化经营水平。不少合作组织与农业科研、教育部门通过合同协议的方式建立比较稳固的关系，在技术培训、成果转化、技术承包、技术开发、科技示范等方面展开合作。农户通过合作组织提高科学种田本领，在科学技术向生产力的转化中获得经济效益。
　　此外，农村经济合作组织加快了农村土地适度规模流转的进程。在岳西，农村合作经济组织培养了一大批种植大户，他们承包外出打工的农民土地，少则几十亩，多达三五百亩。目前，岳西县50亩以上的蔬菜种植大户发展到113户，种植面积11922亩。这些大户打破村域、乡镇域、甚至县域界限，不断拓展基地。土地大量流转到种植大户、农村能人手中，提高了土地产出率，促进了农业结构调整，促进了农村劳动力向二、三产业转移，为农民增收开辟了新的渠道。

推进“法律化”“市场化”

　　以发展农村经济合作组织为抓手，推动农业产业化进程。据介绍，为了加快农村经济合作组织的发展，岳西县规定，只要有5名以上的成员，有规范的名称、固定的场所、明确的约定、相应的组织机构和2000元以上的注册资金，就给予“零收费”登记，并由县民政部门拨付2000元的启动经费。同时，选择茶叶、高山蔬菜、蚕桑等特色农业基础较好的乡镇，引导种植大户和农村经纪人联合组建行业协会，发挥发展特色农业的组织带动作用。
　　重点加强经济合作组织“地位法律化”、“运作市场化”建设。县有关部门成立专门队伍，帮助各合作经济组织完善以章程为核心的内部管理制度，建立健全民主议事决策、财务管理、收益分配、市场运作、风险承担等细则，促其规范运作。在政府部门指导下，经济合作组织都建立了以保护价收购会员农产品、盈余二次返利的分配机制，使会员得到了实惠。
　　这个县还将特色农业发展、农田水利、农民技能培训、产业化扶贫等项目，“打包”安排到合作经济组织覆盖区域内实施。近两年来，全县共实施项目300多个，投入政策性资金2000多万元，扶持特色产业发展。对合作经济组织提出的项目，优先立项，并将退耕还林、扶贫、产业化、基本农田建设等国家投资项目，重点向有优势的农村合作经济组织生产基地集中，支持鼓励经济组织组建民间担保公司，依法开展互助性融资担保。同时，政府部门还将农产品行业管理、农产品政策性收购、农民培训等大量的涉农业务，委托给合作组织经办，这样既贴近实际，发挥了行业协会作用，也减少了政府行政成本。