山西省粮食局总经济师梁政认为，“粮食银行”是将粮食企业的优势与农民需求有机结合起来形成的一种新的经营模式，是基层粮食企业在“两代一换”(代农存储、代农加工、品种兑换)传统基础上延伸和发展起来的，是市场竞争的现实逼出来的，是在服务和参与新农村建设的实践中概括和升华出来的。目前“粮食银行”的社会效益非常明显，形成了粮食企业、农民和政府的多赢局面。
梁政认为，目前“粮食银行”除了存在数量小、规模小，自身运作和管理制度、监管措施等方面有待完善的问题外，还存在着一定的风险。
梁政说，正常情况下，粮食银行对农民没有任何损失，但给粮食企业带来较大风险。如按襄垣县古韩粮站的做法，不设定存粮期限，价格保底，并按当期市场价结算，则企业需承担收储费用、储存损耗。如果不参与周转，则存粮时间越长，承担的费用和损耗就越大。如果参与周转则面临较大的市场价格风险。
梁政指出，“粮食银行”在进一步发展过程中除了要坚持诚信原则、完善便民措施、健全规章制度之外，还要切实防范风险。首先应当严格开办“粮食银行”的条件；其次要在“粮食银行”的规则制度的制定上要考虑风险控制问题，比如可以规定存粮期限；第三要根据农民随时取粮的需要留足库存，确保实物兑换，同时要建立适当的风险准备金；最后是粮食行政管理部门要加强对粮食银行运行的监管。此外，还应当积极争取政府和有关部门的指导和支持，各级政府特别是县极政府应从政策和资金上给予扶持。 |
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